تنتهي الرئاسة الفرنسية لمجلس الاتحاد الأوروبي اليوم الجمعة الموافق 1 يوليو 2022، على الرغم من الوضع الجيوسياسي غير المستقر ، إلا أن حصيلة رئاستها كانت إيجابية في مجملها واعتُبرت أهدافها طموحة ،فقد تقدمت باريس بأولوياتها وأحرزت تقدمًا في العديد من القضايا الرئيسية.
فيما تتولى اليوم جمهورية التشيك الرئاسة الدورية للمجلس لمدة ستة أشهر.
وعلى الرغم من اندلاع الحرب في القارة العجوز ، تمكنت فرنسا من طرح جدول الأعمال بأكمله المقرر في نهاية عام 2021. وتقدر أنها حققت 97٪ من أهدافها رغم الظروف الصعبة ، فقد رحب الأوروبيون باعتماد نصوص تشريعية مهمة والتقدم في مواضيع التفاوض الرئيسية.
تم تنظيم جدول الأعمال حول ثلاثة محاور؛ تعزيز السيادة الأوروبية ، وتحديد نموذج نمو أوروبي جديد، وبناء أوروبا أكثر إنسانية ، وكان جدول الأعمال حافلاً بالفعل.
وتمكنت فرنسا من تقديم العديد من القضايا في خدمة أوروبا، حتى أعلن الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون في خطابه مساء أمس أن “أوروبا في يوليو مختلفة تمامًا عما كانت عليه في يناير 2022”.
بالفعل، على مدى الأشهر الستة الماضية ، رافقت الرئاسة الفرنسية لمجلس الاتحاد الأوروبي التحولات العميقة في الاتحاد الأوروبي حيث عصفت الحرب بقارة أوروبا مرة أخرى، فعملت على توفير رد موحد وثابت رافضا للعدوان الروسي على أوكرانيا ، مع الاستمرار في العمل على المشاريع الكبرى لمستقبل أوروبا ، بحيث يمكن أن تكون أكثر سيادة وأكثر خضرة وأكثر إنسانية.
وحصلت "البوابة نيوز" على حصيلة الرئاسة الفرنسية لمجلس الاتحاد الأوروبي، حيث قام الاتحاد الأوروبي بما يلي:
رحب بقراراتها أكثر من 7.6 مليون أوكراني حيث فتحت أمامهم إمكانية الوصول إلى التعليم والعمل والحماية الاجتماعية ؛ ودعم الجيش الأوكراني بنشر مساعدات عسكرية غير مسبوقة بقيمة إجمالية 2 مليار يورو ؛ وبدعم الاقتصاد لأوكرانيا ، مع منح ما يقرب من 2 مليار يورو. كما عمل الاتحاد على مساعدة مالية جديدة بقيمة 9 مليارات يورو في عام 2022 والتزم بلعب دور رئيسي في إعادة الإعمار
وفيما يخص أيضا أوكرانيا؛ قدم الاتحاد الأوروبي مساعدات إنسانية ضخمة بقيمة 335 مليون يورو ، بالإضافة إلى مساعدات إنسانية ثنائية من الدول الأعضاء بقيمة 1.28 مليار يورو ؛ فيما اعتمدت عقوبات ذات تأثير هائل على روسيا وبيلاروسيا عبر ست حزم عقوبات ضد الأفراد المتورطين في العدوان وضد قطاعات المال والنقل والدفاع والطاقة ؛ وتقديم دعم ملموس للسلطات القضائية في أوكرانيا والدول الأعضاء وللقضاء الدولي ، ولا سيما المحكمة الجنائية الدولية ، في مكافحة الإفلات من العقاب على جرائم الحرب المرتكبة في أوكرانيا ؛ ومنح أوكرانيا ومولدوفا وضع مرشح في الاتحاد الأوروبي.
بناء على اقتراح من رئيس الجمهورية الفرنسية وفي مواجهة عودة الحرب في القارة ، بدأ التفكير في "المجتمع السياسي الأوروبي". وصادق عليه القادة الأوروبيون في 23 يونيو ، وهذا سيعزز العلاقات السياسية والاقتصادية والثقافية والأمنية على مستوى القارة العجوز ، مع الدول الأوروبية التي تشاركها القيم الديمقراطية.
أجندة تعطلت بسبب الحرب في أوكرانيا
منحت فرنسا الاتحاد الأوروبي الاستفادة من خبرتها الدبلوماسية عندما اندلعت الحرب عند بواباتها الشرقية وتمكنت من مرافقة حزم العقوبات الست التي تم إقرارها ضد روسيا. كان من الضروري أيضًا التكيف مع أزمة الغاز والنفط الروسية ، حيث دفعت العديد من الدول ثمن اعتمادها لسنوات في هذا المجال مقابل موسكو.
بعض النجاح
تفخر الرئاسة الفرنسية بحصولها على العديد من الاتفاقيات بشأن النصوص التي أطلقتها المفوضية في نهاية عام 2021. على المستوى الرقمي مع تنظيم المنصات الرقمية الرئيسية (مع قانون الأسواق الرقمية ، و DMA ، وقانون الخدمات الرقمية ، DSA ) التي سيكون لها فعالية إزالة المحتوى غير القانوني بسرعة وحماية البيانات الشخصية بشكل أفضل. فيما يتعلق بالمناخ ، تم اعتماد ضريبة الكربون على الحدود ، على الرغم من الاضطرابات بين أعضاء البرلمان الأوروبي ، ونهاية عصر السيارات العاملة بالمحركات الحرارية الجديدة في عام 2035 والطموح المستمر لخفض انبعاثات الكربون بنسبة 55٪ بحلول عام 2030.
وعلى الجانب الاجتماعي ، تم التوصل إلى اتفاق بشأن التوجيهات المتعلقة بـ "الحد الأدنى المناسب للأجور" ، في ظل عدم وجود حد أدنى أوروبي حقيقي للأجور ، وإنشاء مؤشر أوروبي للمساواة المهنية بين النساء والرجال والحد الأدنى لحصص النساء في مجالس الشركات الكبرى والمؤسسات السيادية.
السيادة الأوروبية لم تعد مجرد شعار
خلال القمة التي استضافتها فرنسا في فرساي يومي 10 و 11 مارس ، تم اتخاذ خطوات مهمة من أجل:
تعزيز قدرات أوروبا الدفاعية حيث اتفق القادة على الحاجة إلى تعزيز قاعدتهم الصناعية الدفاعية. وستتيح أداتان لتحقيق ذلك قريبًا: واحدة لدعم تجديد مخزونات الدول الأعضاء التي قدمت دعمًا ماديًا لأوكرانيا والأخرى لتشجيع الاستثمار في بناء معدات الدفاع الأوروبية بفضل الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة والدعم المالي ؛ التخلص من اعتماد أوروبا على واردات الغاز والنفط والفحم الروسي ؛ بناء قاعدة اقتصادية أقوى. وهكذا وضعت قمة فرساي جدول أعمال للسيادة الأوروبية على المنتجات الغذائية والمنتجات الصحية والمواد الخام الهامة وأشباه الموصلات.
تحقيق أولويات الرئاسة الفرنسية للقارة بأن تكون أكثر سيادة وأعلن الرئيس ماكرون أن أوروبا ذات السيادة هي أولاً، وقبل كل شيء أوروبا قادرة على السيطرة على حدودها وتأمين دفاعاتها.
كما تم إصلاح عمل منطقة شنغن بإنشاء توجيه سياسي مع "مجلس شنغن" ؛ زيادة الثقة بين الدول الأعضاء لتطبيق قواعدهم المشترك الدول الأعضاء بآلية تقييم معززة ؛ إدارة أفضل لحدودها مع مراجعة قانون حدود شنغن.
كما تم بشكل أفضل الاستجابة لتدفقات الهجرة إلى أوروبا وطرح المزيد من التضامن الكبير مع البلدان الواقعة على خط المواجهة لاستقبال اللاجئين مع آلية تضامن توفر على وجه الخصوص إعادة التوطين ؛ تعزيز العمل مع بلدان المنشأ والعبور من خلال إنشاء آلية تنسيق للبعد الخارجي للهجرة ؛ حماية أفضل لحدود الدول ، مع الفحص الإجباري لطالبي اللجوء الذين يدخلون الاتحاد وتوسيع قاعدة البيانات التي تم جمعها عند وصولهم لتشمل البيانات البيومترية ومن ثم السماح بمراقبة طالبي اللجوء.
وتم تعزيز الدفاع الأوروبي: اعتماد خارطة طريق استراتيجية بانشاء (بوصلة استراتيجية أوروبية) ، مما يجعل من الممكن تحديد المصالح الأوروبية واستراتيجية الأمن والدفاع المشتركة ؛ وتعزيز الحوافز للاستثمار في مشاريع القدرات الأوروبية.
كما تم تجديد الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وأفريقيا عبر قمة الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي حول صفقة اقتصادية ومالية جديدة مع إفريقيا ، وجدول أعمال للتثقيف الصحي والمناخي ، وتطوير البروتينات النباتية ، وشراكة أمنية بين إفريقيا وأوروبا ، و لجدول أعمال التنقل المختار.
أوروبا أكثر خضرة
أصبحت لأوروبا فرصة بسياسة فرنسا أن تصبح رائدة للتوفيق بين التنمية الاقتصادية والطموح المناخي ، عبر خلق فرص العمل بقيم اعتبارية لليوم والغد.
و تم اعتماد حزمة لموضوع المناخ لخفض انبعاثات غاز الدول بنسبة 55٪ بحلول عام 2030، وتشمل إدخال ضريبة الكربون على الحدود ، وتعزيز سوق الكربون وتوسيعه على وجه الخصوص إلى النقل البحري ، وإنهاء بيع المواد الحرارية الجديدة. المركبات في عام 2035 والدعم الاجتماعي للانتقال البيئي ارتفع إلى مبلغ 59 مليار يورو.
كما تم تعزيز وضع معايير إنتاج متطابقة للمنتجات المصنعة في الاتحاد الأوروبي والمنتجات المستوردة من خلال إدخال مقاييس الجودة.
بعض الفشل
الجانب السلبي الوحيد للرئاسة الفرنسية للإتحاد الأوروبي، كانت رغبة إيمانويل ماكرون في عدم إذلال روسيا كما يأخذ عنه ساسة فرنسا وقادة أوروبا حيث تمادى في التسامح مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين أكثر من اللازم ،مما أثار سوء التفاهم في شرق الاتحاد الأوروبي. لكن ماكرون محقا في لعب دور الوسيط وعدم استفزاز بوتين فهو أراد انقاذ أوروبا من الانسياق في حرب عالمية ثالثة. فيما كان حلف الناتو أيضًا أقوى من الدفاع الأوروبي وهذا خطأ استراتيحي كبير لفرض السيادة والسياسة الاوروبية فقد استمرت الولايات المتحدة تقود الخطوط الكبرى للسياسة الأوروبية.
كذلك بعض السلبيات حينما أعلن ماكرون في ديسمبر 2021 أنه يريد إنشاء تنسيق لتوجيه سياسي لمنطقة شنغن، وقد تمكنت فرنسا فقط من الحصول على اتفاق بشأن فحص المهاجرين قبل دخولهم الاتحاد الأوروبي ، بالإضافة إلى إصلاح قانون شنغن لمراقبة الحدود. لكن لم يتم العثور على حل حتى الآن لقضية المهاجرين الذين يحاولون عبور البحر الأبيض المتوسط باستثناء إعلان تضامن من 18 دولة من دول الاتحاد الأوروبي ، من الناحية المالية وفي إعادة توطين 10،000 مهاجر سنويًا.
نقطة سلبية أخرى ، لم تتمكن فرنسا من منع المجر لإدخال حد أدنى للضريبة بنسبة 15٪ على الشركات متعددة الجنسيات ، والذي كان من المقرر أن يدخل حيز التنفيذ في 31 ديسمبر 2023.
فإذا كانت المعالجة فائقة السرعة لطلب أوكرانيا ومولدوفا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي تعتبر ناجحة ، لم تكن فرنسا الدولة الوحيدة التي حققت النجاح. حتث شاركت باريس طلب كييف، بينما اقترحت في 9 مايو "مجتمع سياسي أوروبي" ، ينظر إليه الكثيرون على أنه عضوية من الدرجة الثانية وليس بوابة دخول. كما أن مسألة التوسيع إلى غرب البلقان لا تزال قيد الإنشاء. على الرغم من الجهود الفرنسية لإقناع صوفيا ، لا تزال ملفات مقدونيا الشمالية وألبانيا محظورة.
