يوافق 5 سبتمبر من كل عام اليوم الدولي للعمل الخيري ، حيث يهدف هذا اليوم إلى التوعية وتحفيز الناس والمنظمات غير الحكومية وأصحاب المصلحة المشتركة في جميع أنحاء العالم لمساعدة الآخرين من خلال التطوع والأنشطة الخيرية.
وأشارت المادة (82) من دستور مصر الصادر عام 2014، إلى أن الدولة تعمل على تشجيع الشباب على العمل الجماعي والتطوعي وتمکينهم من المشارکة في الحياة العامة.
معلومات عن الأم تريزا
وأختير تاريخ 5 سبتمبر من أجل إحياء ذكرى وفاة الأم تيريزا، والتي حصلت على جائزة نوبل للسلام في عام 1979 تكريما للعمل الخيري الذي اضطلعت به من أجل التغلب على الفقر، والذي يشكل تهديدا للسلام العالمي.
ولدت آغنيس غونكزا بوجاكسيو، الراهبة والمبشرة المعروفة بالأم تريزا، في عام 1910.
وانتقلت للعيش إلى الهند في العام 1928، وكرست حياتها لمساعدة المهمشين والفقراء منذ ذلك الحين وحتى وفاتها.
وفي عام 1948 أصبحت مواطنة هندية وأسست منظمة للبعثات الخيرية في مدينة كالكتا الهندية في العام 1950، والتي كرسّت عملها لخدمة الفقراء والمعدمين ممن يموتون في تلك المدينة من آثار الجوع والفقر.
لأكثر من 45 عاما، وفرّت جمعية الأم تيريزا العون للفقراء والمرضى والأيتام، في حين ابتعثت الجمعية افرادها لجميع انحاء الهند والعالم، بهدف مساعدة الضعفاء والتطوع في دور العجزة والأيتام وبيوت ايوآء المشردين.
وتلقت الأم تيريزا عددا من الجوائز والأوسمة، بما في ذلك جائزة نوبل للسلام، اعترافا بجهودها الانسانية وامتنانا بأعمالها الخيرية التي انتشرت في جميع أرجاء العالم.
وتوفيت الأم تيريزا في 5 سبتمبر 1997 عن عمر يناهز الـ87 عاما.
التطوع في مصر
نعود لشكل العمل التطوعي في مصر، فبحسب تصريحات وزارة التضامن مارس الماضي لدىنا أكثر من نصف مليون متطوع من الشباب في كافة مجالات العمل الأهلي وفي مراكز الشباب وفي أروقة الجامعات، بالإضافة إلى المتطوعين بالقطاع الخاص وبالمجتمعات المحلية غير معلوم أعدادهم بدقة.
كما وصل عدد المتطوعين بالهلال الأحمر المصري لـ 30 ألف متطوع بالهلال الأحمر المصري من جنسيات متعددة، منهم 2700 متطوع شاركوا بشكل مستمر في الاستجابة الإنسانية لأزمة غزة، و34 ألف متطوع بصندوق مكافحة وعلاج الإدمان، ومتطوعون ببرامج مودة ووعي ووحدات التضامن الاجتماعي داخل الجامعات.
تضارب ارقام العمل التطوعي في مصر
في ورقة بحثية نشرت للباحث عبدالله الفيصل في قسم العلوم السياسية بكلية تجارة اسيوط تحت عنوان "سياسات العمل التطوعي في مصر".
تحدث "فيصل" عن تقديرات مختلفة للعمل التطوعي في مصر عن تقديرات وزارة التضامن، حيث تذکر أماني قنديل أستاذ العلوم السياسية وخبيرة المجتمع المدنى -اعتمادا على مصادر رسمية- أن عدد المتطوعين في مصر يُقدر بحوالي ثلاثة ملايين متطوع، کما تشير أيضاً إلى أن مشارکة الذکور في العمل التطوعي ضعف مشارکة الإناث.
وبحسب "الورقة البحثية" لفيصل فأيضا تختلف تلك الارقام ايضا عن ما أظهره تقرير الأمم المتحدة، فوفقا للتقرير تبلغ نسبة المتطوعين من النساء (956,247) في حين تبلغ نسبة الرجال (773,487) .
وبين تلك الأرقام والنسب المتضاربة، تغيب الحقائق عن النسبة الحقيقية للعمل التطوعي في مصر، إلا أن الحقيقة الواضحة هي أن مستويات العمل التطوعي في مصر، تظل في حدود متواضعة.
وبجانب استعراض طبيعة نسبة المتطوعين في مصر، اشار فيصل إلى أن تقديم المساعدات والأعمال الخيرية على قمة تفضيلات العمل التطوعي للشباب بنسبة 43%، على الرغم من أن التطوع في هذا القطاع هو تطوع قصير الأجل، على عکس مثلا قطاع التنمية الاقتصادية الذي هو من القطاعات طويلة الأجل التي تمتد مکاسبها إلى المستقبل، ويأتي في ذيل تفضيلات التطوع بنسبة 18% فقط.
وتابع: وهو ما يکشف لنا عن أن تفضيلات المتطوعين قد لا تؤدي إلى تحقيق الاستفادة المثلى من الوقت والجهد المبذول في التطوع، وقد لا تدعم الأهداف التنموية للدولة على النحو المطلوب، وهو ما يستدعي أن يکون هناک نوع من التحفيز لتوجيه العمل التطوعي للقطاعات ذات الأثر الاقتصادي الأکبر وذات أجل أطول.
استبيان بصيرة يكشف ضعف نسب التطوع
وفي محاولة البحث عن أسباب ضعف نسب التطوع في مصر بشکل عام، إضافة إلى التدني الكبير لنسبة العمل التطوعي الرسمي مقارنة بالعمل التطوعي الرسمي، أورد استبيان مرکز "بصيرة" الذي جاء بعنوان "تصورات الشباب تجاه المشارکة المجتمعية"، أن من أبرز الأسباب التي تمنع الشباب عن المشارکة المجتمعية، وفقا لآراء عينة من الشباب تم استطلاعهم، هي (البطالة، والضغوط الحياتية، وعدم وجود فرص تناسب اهتمامات الشباب، إضافة إلى عدم اهتمام الشباب بالمشارکة) في حين أن النسبة الأکبر من الشباب المستطلعين لا يجدون هناک سبباً محددا لعدم المشارکة . وتُظهر تلک النتيجة أنه بنسبة ملحوظة لا يوجد مانع واضح أمام الشباب لعدم تطوعهم، بالإضافة إلى أن التعلل بالبطالة لا يُعد سببا قويا في منع الشباب عن التطوع، حيث أن البطالة تعني أن هناك أوقات فراغ أکبر يمکن استثماره في التطوع، بالإضافة إلى أن المشارکة في الأعمال التطوعية يساهم في دعم المعارف والخبرات الشخصية، ويعزز من فرص الحصول على فرصة عمل مدفوع الأجر.
العمل التطوعي في القوانين المصرية
1- قانون الخدمة العامة
من بين المفاهيم القريبة من مفهوم العمل التطوعي، والتي تم تناولها في أحد قوانين الدولة، مفهوم الخدمة العامة الذي نص عليه "قانون الخدمة العامة رقم 76 لسنة 1973" .
والخدمة العامة تتشابه مع العمل التطوعي في کونها تساهم في تقديم خدمات ومساعدات مجتمعية وفي دعم عملية التنمية، وذلك عبر العمل لمدة عام في أحد المجالات ذات الطابع القومي والتي تتماشى مع الاحتياجات التنموية للدولة مثل (محو الأمية – تنظيم الأسرة – تنمية المجتمعات – الأسر المنتجة – خدمات تعليمية – خدمات طفولة).
وفي حين ينص القانون على منح المکلفين الخدمة العامة مكافأة شهرية قيمتها 4 جنيهات، إلا أن هذا لا يحولها إلى شکل من أشکال العمل مدفوع الأجر.
أما ما قد يتعارض مع مفهوم التطوع، فهو أن المكلف بالخدمة العامة يخضع للعديد من اللوائح الخاصة بالعاملين المنتظمين فيما يتعلق بالإجازات والعقوبات، کما أن المشارکة في الخدمة العامة غير مفتوح للجميع، حيث يتم استثناء من أدوا الخدمة العسکرية -وهو ما يجعل غالبية المشارکين في الخدمة العامة فتيات- أو الذين تم توظيفهم في وظائف ثابتة، أو أصحاب الإعاقة.
وبينما يشارک في تأدية الخدمة العامة سنويا أکثر من 100 ألف فتاة، فإن وزارة التضامن الاجتماعي لم تصدر أي بيان عن کيفية الاستفادة من هذا المورد البشري وما هي القيمة المضافة له في جهود الدولة التنموية.
2- قانون الهيئات الأهلية لرعاية الشباب والرياضة
بعد إصدار قانون الخدمة العامة بعامين صدر قانون الهيئات الأهلية لرعاية الشباب والرياضة رقم 77 لسنة 1975، ونص في الباب الثامن منه الذي يحمل عنوان "حرکة الخدمة العامة التطوعية" على انشاء "الاتحاد العام لهيئات الخدمة العامة التطوعية للشباب"، والذي يُعتبر وفقا لنص المادة (107) الهيئة المسئولة فنيا عن حرکة الخدمة العامة التطوعية للشباب. کما حدد القانون مجموعة من الاختصاصات لهذا الاتحاد، تشمل :
*وضع السياسة العامة لحرکة الخدمة العامة التطوعية للشباب.
*العمل على نشر روح الخدمة العامة التطوعية بين الشباب.
* التنسيق بين هيئات الخدمة العامة التطوعية للشباب.
*تنظيم الاشتراک في مؤتمرات ولقاءات الخدمة العامة التطوعية الإقليمية والدولية والعالمية للشباب.
قانون تنظيم العمل الأهلي
صدر عام 2019 قانون رقم (194) بشأن تنظيم ممارسة العمل الأهلي، ونص القانون على إنشاء الوحدة المرکزية للجمعيات والعمل الأهلي، وأن يکون لها وحدات فرعية تابعة في کل محافظة، ووضع لها من بين اختصاصاتها الاختصاصات التالية :
* المساهمة في وضع استراتيجية مصر للعمل التطوعي وسياسات تنظيمه وخططه والإشراف على تنفيذها.
* تيسير الربط بين جهات التطوع المختلفة والمتطوعين بکافة الأساليب الممکنة.
* إتاحة المعلومات عن فرص التطوع لأفراد المجتمع.
* تشجيع مؤسسات المجتمع الأهلي والجهات الحکومية على توفير فرص التطوع.
* الإشراف على إعداد البرامج التدريبية للمتطوعين واعتماد الأدلة اللازمة لتنفيذ هذه البرامج.
* اعداد الإحصاءات والأبحاث اللازمة عن الأعمال التطوعية وإنشاء قاعدة بيانات بالمتطوعين وجهات التطوع والأعمال التطوعية المنفذة بجمهورية مصر العربية.
* صياغة نموذج اتفاق العمل التطوعي بين المتطوعين وجهات التطوع وإجراء التعديلات اللازمة عليه وفقا لمقتضيات الصالح العام.
* العمل على توفير الحوافز اللازمة لتشجيع أفراد المجتمع على الانضمام للعمل التطوعي.
* بحث شکاوى المتطوعين والمستفيدين من خدمات التطوع واتخاذ الإجراءات المناسبة في شأنها.
