منذ الوقف الكامل في سبتمبر 2022 لمحاولات إعادة اتفاقية خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015 التي تهدف إلى ضمان الطابع المدني لبرنامج إيران النووي، التي تم التوقيع عليها في عام 2015، يبدو أن الدول الأوروبية في مجموعة E3 (فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة) والولايات المتحدة تشعر بالفزع. إن الاعتراف العلني بنهاية خطة العمل المشتركة الشاملة والمأزق الدبلوماسي سيعني الدخول في المجهول وخطر التصعيد بين العقوبات الاقتصادية المضاعفة والعمليات العسكرية المحتملة. لكن خلال هذا التعليق، الذي طال أمده منذ شهور، زادت إيران من درجة الانتهاكات المتعددة لالتزاماتها بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة.
بالذهاب إلى طهران يوم الجمعة 3 مارس، حاول مدير الوكالة الدولية للطاقة الذرية، رافائيل جروسي، الحفاظ على خيط من المناقشات مع النظام لاستعادة السيطرة على أنشطته. والتقى يوم السبت بالرئيس إبراهيم رئيسي للمرة الأولى، وهي علامة إيجابية في حد ذاتها. وقال مدير الوكالة الدولية للطاقة الذرية يوم السبت، مرة أخرى في فيينا "نحن نتخذ خطوات في الاتجاه الصحيح". لم تظهر المعلومات كاملة في البيان الصحفي المشترك، ولكن قدمها جروسي: طهران ستقبل استعادة الكاميرات التي تسجل الأنشطة النووية، المنفصلة بإرادتها، وكذلك الوصول إلى الأماكن التي تم رفضها منذ فبراير 2021، كمواقع إنتاج الماء الثقيل أو أجهزة الطرد المركزي. لكن في هذه الحالة، اعتاد الغربيون على الفجوة بين الوعود وتنفيذها.
التزام آخر، وفقًا للمدير، والذي سيتعين توضيحه خلال اجتماع قادم بين الخبراء في طهران: الإيرانيون سيقبلون "عمليات تفتيش إضافية بنسبة 50٪" على موقع فوردو الاستراتيجي. هذا هو المكان الذي تم فيه اكتشاف آثار يورانيوم مخصب بنسبة 83.7٪، أقل بقليل من الحد المشؤوم 90٪، الضروري لإنتاج قنبلة. مدفون في جبل بالقرب من قم، كان الموقع سريًا لفترة طويلة، قبل الكشف عن وجوده في عام 2009. في نوفمبر 2022، استأنفت إيران التخصيب هناك بنسبة 60٪، في حين أن خطة العمل المشتركة الشاملة (JCPoA) لم تسمح بالتجاوز من عتبة 3.67 ٪.
يضمن النظام أن تكون هذه الآثار عند 83.7٪ حلقة دقيقة وعرضية. "نحن لا نحكم على النوايا"، حسبما قال جروسي، الذي شدد على عدم وجود تراكم لليورانيوم على هذا المستوى. يتردد الغربيون بين عدة فرضيات، ولا يستثنون شكلًا من الاختبار الإيراني من تصميمهم. يوضح كيلسي دافنبورت، من جمعية الحد من التسلح، أحد أفضل الخبراء النوويين: "من المستبعد جدًا أن يكون هذا نتيجة حادث أو تغيير في تكوين أجهزة الطرد المركزي.. ربما كان الإيرانيون يقومون بتجربة، أو أنهم يريدون تقييم ردنا النهائي على مثل هذا المستوى من التخصيب. في كلتا الحالتين، يجب أن تفهم طهران بوضوح أن هذا غير مقبول على الإطلاق".
تجاوزات محسوبة
بعد الاستقبال الإيجابي للسيد جروسي، يأتى اجتماع مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية الذي سيبدأ يوم الاثنين. وبحسب معلوماتنا المؤكدة لصحيفة وول ستريت جورنال، فإن الأوروبيين تخلوا عن طرح قرار يهدف إلى إدانة الموقف الإيراني. لقد أعربت الولايات المتحدة بالفعل عن معارضتها لهذا النهج، الذي تم اتخاذه بالفعل في (نوفمبر) 2022. ويمكن أن ترضى دول E3 التي كانت تنتظر أيضًا استنتاجات رافائيل جروسي بعد زيارته لطهران، ببيان صحفي مشترك.
يواصل الإيرانيون تكديس التجاوزات المحسوبة، مدركين ثمن الفشل المعلن لجميع الفاعلين في الملف. إذا تم تجاوزها، فإن عتبة التخصيب البالغة 90٪ ستشكل، عمليًا ورمزيًا، لحظة حقيقة. خاصة أنه وفقًا لتقديرات خبراء الذرة أنفسهم، تمتلك إيران ما يكفي من المواد الانشطارية، من حيث الكمية، لتجهيز ليس صاروخًا واحدًا، بل خمسة صواريخ نووية. بشرط تخصيب هذه المادة إلى 90٪، ثم احتساب الوقت اللازم لتجميع هذه الصواريخ ودمجها، أي ما بين عام ونصف العام وسنتين ونصف.
على الرغم من خطورة الموقف، والانقطاع الطويل في مراقبة الوكالة الدولية للطاقة الذرية للأنشطة الإيرانية، وغياب أي اتصال دبلوماسي منذ سبتمبر 2022، لا يبدو أن هناك إحساس بالإلحاح يحرك إدارة بايدن. تشرح هيذر ويليامز، الخبيرة في مؤسسة RAND وهي مؤسسة فكرية قريبة من الجيش الأمريكي، وعضو سابق في مجلس الاستخبارات الوطني المسؤولة عن إيران: "الولايات المتحدة في طريق مسدود. لا تبدو المفاوضات قابلة للحياة في هذه المرحلة. لقد تضاءل اهتمامهم بمرور الوقت مع تقدم البرنامج الإيراني. إذن، أعتقد أن إيران ليست شريكًا جادًا ملتزمًا بحسن نية. أخيرًا، لا يمكن ببساطة إهمال قمع المتظاهرين في إيران لأشهر. هذا يجعل من الصعب للغاية الجلوس مع هذا النظام".
في 2 مارس، اكتفى جون كيربي، المتحدث الأمني بالبيت الأبيض، بالقول إن المفاوضات مع إيران "ليست على جدول الأعمال". في 26 فبراير، في مقابلة مع شبكة سي بي إس، أصر مدير وكالة المخابرات المركزية وليام بيرنز على الوقت والخبرة اللازمين لتحويل المواد الانشطارية المتراكمة إلى قنبلة وتجهيز رأس حربي صاروخي. وقال: "على حد علمنا، لا نعتقد أن المرشد الأعلى في إيران قد اتخذ قرارًا حتى الآن باستئناف برنامج الأسلحة الذي نعتبر أنه تم تعليقه أو إيقافه في نهاية عام 2003".
على هامش اجتماع سياسي في كاليفورنيا في أوائل نوفمبر 2022، أطلق جو بايدن على خطة العمل الشاملة المشتركة: "لقد مات، لكننا لن نعلن ذلك".. القصة طويلة. هذا التبادل ليس بيانًا رسميًا. ويبقى الشغل الشاغل للولايات المتحدة هو منع المزيد من التصعيد. تركز الإدارة على الحرب في أوكرانيا والمنافسة المنهجية مع الصين. يلعب هذان العاملان الأولوية، على الملف الإيراني.
المحادثات مع إسرائيل مكثفة باستمرار. سيكون وزير الشؤون الاستراتيجية رون ديرمر ومستشار الأمن القومي تساحي هنغبي في واشنطن في الأيام المقبلة لمناقشة الخيارات. وفي يناير، أجرى البلدان أكبر مناورة عسكرية مشتركة في تاريخهما، أطلق عليها اسم "جونيبر أوك". تجاوز السفير الأمريكي في إسرائيل، توم نيدس، اللغة الرسمية عندما أوضح في 17 فبراير أن الدولة اليهودية "تستطيع ويجب أن تفعل كل ما هو ضروري ضد إيران ونحن وراءها". وأعطى الدبلوماسي انطباعًا بأن شيكًا على بياض يُمنح لإسرائيل للتعامل عسكريًا مع المسألة الإيرانية، وهو ما لا يتوافق مع حالة التفكير التي لا تزال مسيطرة في واشنطن.
لا يوجد خيار عسكري مفضل، ولا يوجد خيار دبلوماسي في الأفق، ولا توجد مضاعفة حاسمة للعقوبات على الطاولة، خاصة وأن تحالف المصالح بين موسكو وبكين وطهران، الذي تعززه معاداة أمريكا، يوفر طرقًا التفافية. لذلك تظل الولايات المتحدة في موقف رد الفعل وقصر النظر، بينما اختفى الملف الإيراني من النقاش العام، في وسائل الإعلام والكونجرس، وهو معاد إلى حد كبير لإحياء خطة العمل الشاملة المشتركة.
وقالت كيلسي دافنبورت، مديرة سياسة حظر الانتشار في رابطة الحد من التسلح "لا توجد خيارات جيدة للتعامل مع تقدم البرنامج النووي الإيراني، حيث أن الإرادة السياسية لتنشيط خطة العمل الشاملة المشتركة قد تلاشت.. لكن الوضع الراهن غير مستدام. يجب أن تتصرف إدارة بايدن بإحساس متزايد بالإلحاح الدبلوماسي. أعلم أن التفاوض مع إيران لا يحظى بشعبية، لكن لا يوجد بديل. للسماح بخفض التصعيد، يجب على الولايات المتحدة والأوروبيين التركيز على تدابير صغيرة، مما يسمح على سبيل المثال بتعزيز مراقبة الأنشطة الإيرانية، مقابل رفع محدود للعقوبات. يمكن أن يوفر هذا وقتًا ومساحة لمفاوضات أوسع".
يتأرجح المسؤولون في إدارة بايدن بين الملاحظات التحذيرية والمصطلحات التقليدية. في حديثه في 28 فبراير أمام لجنة في مجلس النواب، وضع كولن كال وكيل وزارة الدفاع، بهدوء شروط حالة الطوارئ. "التقدم النووي الإيراني منذ خروجنا من خطة العمل المشتركة الشاملة (JCPoA) كان ملحوظًا. في عام 2018، عندما قررت الإدارة السابقة الانسحاب، كانت إيران بحاجة إلى اثني عشر شهرًا لإنتاج المواد الانشطارية لصنع قنبلة. الآن سيستغرق الأمر حوالي اثني عشر يومًا. والكارثة أحدثها قرار دونالد ترامب الأحادي في عام 2018، مما يكسر التزام بلاده ويقدم لإيران مبررًا لانزلاقها".
وفقًا لهذا المسؤول الأمريكي الكبير، أصبحت روسيا "تعتمد بشكل متزايد على إيران" من خلال طلبها "المزيد من الطائرات بدون طيار والصواريخ وغيرها من المعدات". منذ ذلك الحين، سيتوقف الكرملين عن قدرته على ممارسة الضغط على طهران أو رغبته في ذلك، لإقناع النظام بالعودة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة. ومع ذلك، من الجانب الأمريكي، من المستحيل تصور مفاوضات جادة وحاسمة حول هذا الموضوع، طالما استمرت طهران في تسليم المساعدات العسكرية لروسيا، ولو لأسباب تتعلق بالسياسات الداخلية ومعارضة الكونجرس الحازمة.
يكمن الأمل، بين الخبراء في شؤون إيران، في الحسابات المعقدة للغاية المنسوبة إلى النظام. تؤكد هيذر ويليامز أن "الارتباط بسوريا وروسيا وكوريا الشمالية ليس هو النادي الذي تريد إيران أن تكون فيه. ولكن يمكنه قبولها لعدم وجود خيار آخر. لكني أعتقد أن الجمهورية الإسلامية تود أن تُعامل بطريقة ما كأمة طبيعية. العزلة تفيد النظام، لكن ليس العزلة الكاملة. يريدون أن يكونوا قادرين على تحديد قواعد علاقاتهم المتبادلة مع العالم. لا يزالون يريدون التجارة مع ألمانيا، ونقل الأموال إلى تركيا، وبيع النفط للهند، وما إلى ذلك".
