اختتم مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ في شرم الشيخ COP27، أعماله اليوم الأحد، باتفاق كبير لتوفير تمويل الخسائر والأضرار للدول الضعيفة التي تضررت بشدة من الكوارث المناخية، ويشكل إنشاء صندوق محدد للخسائر والأضرار نقطة مهمة للتقدم، مع إضافة القضية إلى جدول الأعمال الرسمي واعتمادها لأول مرة في COP27.
وتم وضع خطة تنفيذ شرم الشيخ في فجر اليوم بعد انتهاء قمة المناخ التي استمرت أسبوعين، وأشاد المندوبون بالإنجاز الذي تحقق في إنشاء الصندوق باعتباره عدالة مناخية، بهدف مساعدة البلدان الضعيفة على التعامل مع العواصف والفيضانات والكوارث الأخرى التي تغذيها انبعاثات الكربون التاريخية للدول الغنية.
واتخذت الحكومات القرار بوضع ترتيبات تمويل جديدة، فضلاً عن صندوق مخصص لمساعدة البلدان النامية في الاستجابة للخسائر والأضرار.
كما وافقت الحكومات على إنشاء “لجنة انتقالية” لتقديم توصيات حول كيفية تفعيل كل من ترتيبات التمويل الجديدة والصندوق في COP 28 العام المقبل، من المتوقع أن يعقد الاجتماع الأول للجنة الانتقالية قبل نهاية مارس 2023.
واتفقت الأطراف أيضًا على الترتيبات المؤسسية لتفعيل شبكة سانتياجو للخسائر والأضرار، لتحفيز المساعدة التقنية للبلدان النامية المعرضة بشكل خاص للأضرار الناتجة آثار تغير المناخ.
التكيف
شهد COP27 تقدمًا كبيرًا في التكيف، حيث اتفقت الحكومات على طريقة المضي قدمًا في الهدف العالمي الخاص بالتكيف ، والذي سينتهي في COP28، وسيُعلِن التقييم العالمي الأول، مما يحسن المرونة بين الفئات الأكثر ضعفًا.
حيث تم تقديم تعهدات جديدة ، بلغ مجموعها أكثر من 230 مليون دولار أمريكي ، لصندوق التكيف في COP27، ستساعد هذه التعهدات العديد من المجتمعات الضعيفة على التكيف مع تغير المناخ من خلال حلول تكيف ملموسة.
وقال سيمون ستيل، الأمين التنفيذي لتغير المناخ في الأمم المتحدة: “هذه النتيجة تدفعنا إلى الأمام”، “لقد حددنا طريقًا للمضي قدمًا في محادثة استمرت عقودًا حول تمويل الخسائر والأضرار – مناقشة كيفية معالجة الآثار على المجتمعات التي دمرت حياتها وسبل عيشها بسبب أسوأ آثار تغير المناخ
وأعلن سامح شكري رئيس COP27 عن خطة شرم الشيخ للتكيف، وتعزيز المرونة للأشخاص الذين يعيشون في المجتمعات الأكثر عرضة لتغير المناخ بحلول عام 2030، وطُلب من اللجنة الدائمة المعنية بالتمويل التابعة للأمم المتحدة المعنية بتغير المناخ لإعداد تقرير حول مضاعفة تمويل التكيف للنظر فيه في COP28 في دبي العام المقبل.
وعززت الحزمة الإجراءات التي تتخذها البلدان لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والتكيف مع الآثار الحتمية لتغير المناخ ، فضلاً عن تعزيز دعم التمويل والتكنولوجيا وبناء القدرات الذي تحتاج إليه البلدان النامية.
ويُعرف قرار الغطاء باسم خطة تنفيذ شرم الشيخ، ويسلط الضوء على أن التحول العالمي إلى اقتصاد منخفض الكربون من المتوقع أن يتطلب استثمارات لا تقل عن 4-6 تريليونات دولار أمريكي سنويًا، حيث سيتطلب تقديم مثل هذا التمويل تحولا سريعا وشاملا للنظام المالي وهياكله وعملياته، وإشراك الحكومات والبنوك المركزية والبنوك التجارية والمستثمرين المؤسسيين والجهات المالية الفاعلة الأخرى.
وأعرب ستيل، عن قلق بالغ من أن هدف البلدان الأطراف المتقدمة المتمثل في حشد 100 مليار دولار أمريكي سنويًا بشكل مشترك بحلول عام 2020 لم يتحقق بعد ، وحث البلدان المتقدمة على تحقيق الهدف، ودُعيت بنوك التنمية المتعددة الأطراف والمؤسسات المالية الدولية إلى تعبئة التمويل المتعلق بالمناخ .
وفي COP 27، استمرت المداولات حول تحديد “هدف جماعي جديد محدد كميًا بشأن تمويل المناخ” في عام 2024 ، مع مراعاة احتياجات وأولويات البلدان النامية، وقال ستيل: “في هذا النص تلقينا تطمينات بأنه لا مجال للتراجع”، “إنه يعطي الإشارات السياسية الرئيسية التي تشير إلى حدوث خفض تدريجي لجميع أنواع الوقود الأحفوري”.
وأضاف ستيل: القرارات المتخذة هنا اليوم تعيد التأكيد على الأهمية الحاسمة لتمكين جميع أصحاب المصلحة من الانخراط في العمل المناخي ؛ ولا سيما من خلال خطة العمل الخمسية بشأن العمل من أجل التمكين المناخي والاستعراض الوسيط لخطة العمل، ستسمح هذه النتائج لجميع الأطراف بالعمل معًا لمعالجة الاختلالات في المشاركة وتزويد أصحاب المصلحة بالأدوات اللازمة لدفع إجراءات مناخية أكبر وأكثر شمولاً على جميع المستويات".
وعقد قادة العالم قمة على مدى يومين خلال الأسبوع الأول من المؤتمر، وعقدت ست مناقشات مائدة مستديرة رفيعة المستوى، سلطت المناقشات الضوء على الحلول – المتعلقة بقضايا تشمل الأمن الغذائي والمجتمعات الضعيفة والانتقال العادل – لرسم مسار للتغلب على تحديات المناخ وكيفية توفير التمويل والموارد والأدوات اللازمة للتنفيذ الفعال للعمل المناخي على نطاق واسع.
وجمع COP27 أكثر من 45000 مشارك لتبادل الأفكار والحلول وبناء الشراكات والائتلافات، عرضت الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية والمدن والمجتمع المدني ، بما في ذلك الشباب والأطفال ، كيف يتعاملون مع تغير المناخ وشاركوا كيف يؤثر على حياتهم.
على الناحية الأخرى، حظي الشباب على وجه الخصوص بمكانة بارزة في COP27 ، حيث وعد السكرتير التنفيذي للأمم المتحدة المعني بتغير المناخ بأن يحث الحكومات ليس فقط على الاستماع إلى الحلول التي يطرحها الشباب، ولكن لإدراج هذه الحلول في صنع القرار والسياسات. وجعل الشباب أصواتهم مسموعة من خلال أول جناح من نوعه للأطفال والشباب ، بالإضافة إلى منتدى المناخ الأول من نوعه الذي يقوده الشباب.
وذكّر ستيل المندوبين في الجلسة العامة الختامية بأن العالم يمر بعقد حاسم للعمل المناخي، فإن تنفيذ التعهدات الحالية من قبل الحكومات الوطنية يضع العالم على المسار الصحيح لعالم أكثر دفئًا 2.5 درجة مئوية بحلول نهاية القرن. وتشير اللجنة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ التابعة للأمم المتحدة إلى أن انبعاثات غازات الاحتباس الحراري يجب أن تنخفض بنسبة 45٪ بحلول عام 2030 للحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية.
وشهد المؤتمر إطلاق برنامج عمل جديد مدته خمس سنوات في COP27 لتعزيز حلول تكنولوجيا المناخ في البلدان النامية.
وحقق مؤتمر الأطراف COP27 تقدما كبيرا في العمل المتعلق بالتخفيف، تم إطلاق برنامج عمل التخفيف في شرم الشيخ ، بهدف التعجيل بتوسيع نطاق طموح التخفيف، كما طُلب من الحكومات إعادة النظر في أهداف عام 2030 وتعزيزها في خططها المناخية الوطنية بحلول نهاية عام 2023، بالإضافة إلى تسريع الجهود للإلغاء التدريجي للطاقة التي تعمل بالفحم دون هوادة والتخلص التدريجي من إعانات الوقود الأحفوري غير الفعالة.
ويقر نص القرار بأن أزمة الطاقة العالمية غير المسبوقة تؤكد الحاجة الملحة إلى تحويل أنظمة الطاقة بسرعة لتصبح أكثر أمانًا وموثوقية ومرونة
وأكد السفير سامح شكري وزير الخارجية، رئيس مؤتمر المناخ COP27، أن الجهد المبذول كان على مدار الساعة للوصول إلى توافق للاستماع لكافة الآراء واستخلاص نقطة التوافق التي تلبي الحد الأدنى لطموحات ومصالح الوفود، ولا يمكن أن يحصل كل طرف على كافة طموحه، ولا ينتقص مما يسعى إليها، ولكن تعزيز العمل المناخي يأخذ اتصالات بتوفير الفرصة للجميع للمشاركة وأن لا يكون له تأثير سلبي على جهود التنمية
وأوضح شكري في كلمته بالمؤتمر الصحفي الختامي لمؤتمر شرم الشيخ للمناخ صباح اليوم الأحد، أن ما فعلته رئاسة مؤتمر شرم الشيخ هو تنفيذ شعار ومبدأ المؤتمر ”مؤتمر التنفيذ”، فلم يتم الاكتفاء بالقرارات التقليدية ولكن سعى منذ بدء استلام المهمة تكريس مهمة التنفيذ، وتجسد ذلك بعد مشاورات مطولة أن يتم وضع قضية الخسائر والأضرار على جدول الأعمال، وأن ينجح ذلك في أن يتم اعتماد قرار بإنشاء صندوق خاص للخسائر والأضرار لمواجهة التحديات الضخمة وتعرض العديد من الدول النامية للتداعيات السلبية، وهذا إنجاز تاريخي أن يتحقق مطلب تطالب به الدول النامية والإفريقية طيلة 27 عام ، فكون تحققه فهو إنجاز تاريخي ونجاح للمؤتمر والأطراف ونجاح لمصر، التي عملت على دعمه وتجاوز كل التحديات المرتبطة وقيادة العمل بشكل موضوعي وشفاف ومكتمل كافة العناصر.
وأوضح شكري، أن حضور وتأييد 112 رئيس وزعيم دولة وما يفوق 66 ألف مشارك، وهذا أكبر عدد من المشاركين يحضرون مناسبة مثل هذه، فرصة كبيرة لصياغة التوافق والتعامل مع طموحات الشعوب، مضيفا أن كل الشركاء تجنبوا أي شيء يعرقل الاتفاق والإنجاز هو هدفنا، وأكدنا أننا لن نقبل معيقات أو ما يلفتنا عن هدفنا الأساسي، ونعلم أن كل ما تم الحوار عنه تم إدراجه في البيان الختامي لتحمل مسئوليتنا وتم التعامل مع كل القضايا الشائكة في إطار جيد ، ونظن أننا قد أنجزنا الكثير خاصة للدول النامية.
وشدد على ضرورة أن يكون هناك تمويل لتلك الدول من أجل تحمل الأضرار المتعلقة بتغير المناخ وتقوية موقفها وتعزيزها للقيام بدورها ، وللأهمية بمكان أن تتحمل الرئاسة المصرية في هذا العام حتى تسلم مسئوليتها إلى الإمارات العربية من أجل الطموح لحل كل المشكلات وتجنب أي شيئ يعرقلنا.
وأوضح شكري، أن برنامج شرم الشيخ للتكيف هو خطة عمل أخرى عند إبقاء درجة حرارة الكوكب عند 1.5 درجة مئوية وتفتح الباب لمزيد من الإجراءات الحكومية والطوعية للعمل في مجال تخفيف الانبعاثات، والخطة الدولية للتكيف، ودفعها نحو الأمام بحيث يتم الانتهاء من هذا المقرر خلال قمة دبي COP28، موضحا أنه سيتم التنسيق مع الرئاسة المعينة لقمة دبي ونواصل العمل من خلال الفاعليات المختلفة.
وتابع: “لم يكن هذا سهلاً. عملنا على مدار الساعة. النهار والليالي الطويلة. متوترة ومتوترة أحيانًا ، ولكنها متحدة وتعمل من أجل هدف واحد، هدف واحد أعلى، هدف مشترك واحد نشترك فيه جميعًا ونطمح إلى تحقيقه. في النهاية قمنا بتسليمها”.
وذكر سامح شكري، أنه تم تقدير أن هذا العمل والدول المتعرضة للأخطار معظمها دول نامية، حتى تقوم بمسئوليتها في إطار المبدأ الخاص بالمسئولية المشتركة ولابد أن يتوافر لها الموارد والتمويل والتكنولوجيا التي تؤهلها للقيام بمسئوليتها وأكثر الدول المتأثرة رغم أنها أقل الدول المتسببة خاصة في القارة الإفريقية ، إذا كان هناك رغبة حقيقة للوصول إلى 1.5 درجة مئوية فكلاهما يترابطان لا يتفرقان.
وشدد على أن المهمة كانت صعبة، وكانت هناك طموحات كثيرة للبعض والتحفظات وتطلعات لمحاولة خلق نقطة إلتقاء أن يكون جميع الأطراف أنهم يستفيدون من هذا العمل في إطار القدرات المتاحة لديهم.
وقال شكري في الختام بصفتها رئيس مؤتمر الأطراف: “ستشرف مصر الآن على جدول أعمال تغير المناخ العالمي المستمر بما يتماشى مع خطة تنفيذ شرم الشيخ في العام المقبل"، مضيفا:"نترك شرم الشيخ بأمل متجدد في مستقبل كوكبنا، بإرادة جماعية أقوى وعزم أكبر على تحقيق هدف درجة الحرارة في باريس".
