تكَّون أول مجلس نيابي حقيقي لمصر، وهو مجلس شورى النواب الذي أنشأه الخديوي إسماعيل، من 75 عضوًا منتخبًا من قبل أعيان المدن وعمد البلاد ومشايخها في مختلف المديريات، وكان رئيس المجلس يعين بأمر من الخديوي، ووضع الخديوي نظام المجلس لائحتين، عُرِفت الأولى باللائحة الأساسية وتضمنت 18 مادة، وهي مواد تنظم سلطة المجلس وطريقة الانتخابات ومواعيد اجتماعاته وأماكنها، فيما عرفت اللائحة الثانية بالنظامية، وتنص على 61 مادة،وهي تعد بمثابة لائحة داخلية للمجلس، بحسب المؤرخ عبدالرحمن الرافعي في كتابه «عصر إسماعيل» الجزء الثاني.
ورصد محمد خليل صبحي، رئيس قلم رئيس مجلس النواب في ثلاثينيات القرن الماضي، في الجزء السادس من كتابه «الحياة النيابية في مصر»، أعضاء جميع المجالس النيابية التي مرت على مصر، بداية من المجلس العالي الذي أسسه محمد علي باشا، وحى عام 1938.
وضمت أعضاء أول مجلس نيابي حقيقي لمصر، والذي دام لمدة 3 سنوات من 1866 حتى 1869، عن مديرية القاهرة موسى بك العقاد «توفي» وانتخب بدلًا منه السيد محمود عبدالمعطي، الحاج يوسف عبدالفتاح، والسيد محمود العطار، وعن الإسكندرية الشيخ مصطفى جميعى وعبدالرازق الشوربجى، بينما مثل دمياط علي بك خفاجي.
وضم المجلس ممثلين عن مديرية القليوبية وهم الحاج نصر منصور الشرابى من قليوب، الإمام الشافعى أبوشنب عمدة الخانكة، على حسن حجاج عمدة الرملة قسم بنها، محمد الشواربى من قليوب قسم أجهور، وعن مديرية الشرقية، أحمد أفندى أباظة من منيا القمح، وتم تعيينه بعد ذلك وكيلًا لمديرية البحيرة ولم ينتخب بدلًا منه لانتهاء مدة الهيئة الأولى، الشيخ محمد جمال الدين عمدة الجديدة، محمد عبدالله عمدة الصنافين، المعلم سليمان سيدهم عمدة بندف، بركات الديب عمدة القرين، محمد أفندى عفيفى عمدة الزوامل بلبيس، وتم تعيينه بعد ذلك وكيلًا للشرقية ولم ينتخب بدلًا منه، وعبدالله عياد عمدة كفر عياد قسم بلبيس.
وعن مديرية الدقهلية، هلال بك منير وفي 1285 هـ تم تعيينه وكيلًا للغربية ولم ينتخب بدلًا منه، والشيخ سيد أحمد أفندى نافع عمدة دنديط ميت غمر، محمد بك سعيد من نوسا البحر قسم المنصورة، الشيخ إسماعيل أفندى حسن عمدة تمى الأمديد بالسنبلاوين، الشيخ محرم على عمدة السنبلاوين، الشيخ العدل أحمد عمدة جزيرة القباب قسم فارسكور.
ونواب البحيرة هم، الشيخ محمد الصيرفى عمدة قليشان قسم النجيلة وتم تعيينه وكيلًا لمديرية المنوفية ولم ينتخب بدلًا منه، الشيخ حسنين حمزة عمدة البريجات قسم النجيلة، الشيخ أحمد أبودبوس عمدة نكلة العنب، الشيخ على عمار عمدة بيبان قسم دمنهور، الشيخ محمد الوكيل عمدة سمخراط وتوفي وانتخب بدلًا منه الشيخ إبراهيم الوكيل.
وعن مديرية الروضة والتي تضم (الغربية والمنوفية) ضمت قائمة نواب الغربية إتربى بك أبوالعز، الشيخ على كامل عمدة القيصرية قسم المحلة، الحاج شتا يوسف عمدة أبى مندور قسم دسوق، الشيخ محمد حمودة عمدة برما قسم بسيون، سيد أحمد رمضان عمدة قسطا قسم بسيون، الشيخ عبدالحميد زهرة عمدة حانوت قسم زفتى، الشيخ على أبو سالم دينا عمدة مسهلة قسم الجعفرية، الشيخ سليمان الملوانى عمدة ميت جيش القبلية قسم الجعفرية، الشيخ أحمد الشريف عمدة أبيار قسم محلة منوف.
بينما مثل نواب المنوفية، الريس الحاج على الجزار عمدة شبين الكوم من قسم سبك، محمد أغا شعير عمدة كفر عشما قسم منوف وتقدم باستقالته وانتخب بدله علي أفندي شعير من قسم منوف في 1285 هـ، موسى أفندى الجندى عمدة منوف، الشيخ أحمد أبوحسين عمدة كفر ربيع قسم تلا، الشيخ حماد أبوعامر عمدة جنزور، الشيخ على أبوعمارة عمدة مليج قسم سبك، الشيخ محمد الإمبابى عمدة جزى قسم أشمون.
ومن نواب الجيزة، عامر أغا الزمر عمدة ناهيا، والشيخ إبراهيم أحمد المنشاوى عمدة زاوية دهشور، والشيخ عبدالباقى عزوز عمدة الرقق، فيما مثل مديرية بنى سويف والفيوم الشيخ حزين الجاحد عمدة العجمين، الشيخ على سيد أحمد عمدة الزرابى، الشيخ زايد هندى عمدة جزيرة ببا، الشيخ محمد حسن كساب عمدة النويرة، المعلم جرجس برسوم عمدة بنى سلامة، وجاء نواب مديرية المنيا وبني مزار وهم إبراهيم أفندى الشريعى عمدة سمالوط وتم تعيينه وكيلًا لمديرية الجيزة ولم ينتخب بدلًا منه لإنتهاء الدورة، الشيخ إسماعيل أحمد عمدة بنى أحمد، الشيخ علي حبيب عمدة ألفنت، والشيخ أحمد على عمدة الزاوية، وميخائيل أثناسيوس عمدة أشروبة، وحسن أغا شعراوى عمدة المطاهرة.
كما مثل مديرية أسيوط، سليمان أفندى عبدالعال من ساحل سليم قسم أبو تيج، والشيخ عثمان غزالى عمدة بنى رزاح قسم أبنوب، والشيخ يوسف محمد عمر عمدة الشيخ تمى قسم ملوي، والشيخ رميح شحاتة عمدة القوصية قسم منفلوط، والشيخ عمر حمد عمدة الشغبة قسم أسيوط، والشيخ عبدالعال موسى عمدة دروة.
وعن نواب مديرية جرجا ذكر الكاتب أن ممثليها هم، محمد حمادى عمدة بلصفورة قسم سوهاج وتوفي وانتخب بدلًا منه همام حمادي عمدة المنشأة قسم سوهاج، والشيخ حميد أبوستيت من أولاد عليوة قسم برديس، والشيخ عبدالرحمن حمدالله عمدة الجبرات قسم طهطا، والشيخ عثمان أبوليلة من الكتكاتة قسم سوهاج، والشيخ عطية مهران من نزة قسم طهطا، والشيخ أحمد سلطان عمدة بندار التبانات قسم جرجا.
فيما مثل مديرية قنا وإسنا، عمر أغا أبويحيى عمدة أبومناع قسم قنا، الشيخ محمد أبوسحلى عمدة فرشوط قسم فرشوط، الشيخ على أبو إبراهيم عمدة حجازة قسم قوص، أحمد أغا عبدالصادق من أسوان قسم أسوان، الشيخ أحمد على إسماعيل عمدة السلمية قسم إسنا.
