قراءة في أوراق قمة تمويل اقتصاديات أفريقيا
جمع رئيس الجمهورية الفرنسية إيمانويل ماكرون يوم 18 مايو في قمته الثانية بقصر إفيمير الكبير في باريس حو 30 رئيس دولة أفريقية،منهم 21 في القمة و9 عبر تقنية الفيديو كونفرانس، كما التقى برؤساء الاتحاد الأفريقي ومفوضية الاتحاد الأفريقي، والجهات المانحة الثنائية الرئيسية (الدول الأعضاء في مجموعة السبع، الصين، الهند، الإمارات العربية المتحدة، المملكة العربية السعودية) والمؤسسات متعددة الأطراف (صندوق النقد الدولي، مجموعة البنك الدولي، بنك التنمية الأفريقي، بنك الاستثمار الأوروبي، البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير)، وبرئيس المجلس الأوروبي، ورئيس المفوضية الأوروبية، وبالعديد من رؤساء الدول الأوروبية. حيث تعمل الحكومة الفرنسية، بالتعاون مع منظمة التنسيق والتنمية الاقتصادية، على معالجة ظروف التمويل المستدام لاقتصادات القارة الأفريقية، في وقت تواجه فيه أفريقيا أسوأ أزمة صحية واقتصادية واجتماعية منذ 25 عامًا.
في الواقع، تعتبر قمة تمويل اقتصاديات أفريقيا استمرارا للنداء الذي أطلق مبادرته الرئيس ماكرون جمع فيه 17 رئيس دولة وحكومة أفريقية وأوروبية، في 15 أبريل 2020، من أجل إظهار جهود فرنسا لدعم أفريقيا. حيث يرى بأن التضامن مع القارة وتزويدها بالدعم المالي اللازم واجب حيوي للتغلب على الأزمة الاقتصادية التي سببها الوباء للقارة السمراء، وحيث إن معظم مناطق العالم تطلق الآن حزم تحفيز ضخمة باستخدام الأدوات النقدية والمالية الضخمة المتاحة لها. في المقابل، ليست للعديد من الاقتصادات الأفريقية القدرة الكافية أو أدوات مماثلة للقيام بنفس الشيء. لذا قال ماكرون "لا يمكننا أن نتحمل تركهم وحدهم في مواجهة هذا الخطر".
هذا وقد نتج عن هذه الجهود اعتماد مبادرة تعليق خدمة الديون، في العام الماضي، متبوعة بإطار مشترك لمعالجة الديون (أقرته مجموعة العشرين ونادي باريس)، مما يمهد الطريق لنهج جديد متعدد الأطراف لمعالجة الديون، ولا سيما في أفريقيا.
لقد تسبب جائحة كوفيد -19 في أزمة اقتصادية عالمية غير مسبوقة، مع عواقب اجتماعية وخيمة. بعد 25 عامًا من النمو المستمر،لكن تأثرت أفريقيا بشدة وشهدت ركودًا في عام 2020. حيث يقدر صندوق النقد الدولي أن بلدانها بحاجة إلى تمويل إضافي يصل إلى 285 مليار دولار خلال الفترة 2021-2025، ما يقرب من نصفها موجه إلى البلدان الأفريقية منخفضة الدخل، لتعزيز الاستجابة للوباء. كما تتطلب البلدان ذات الدخل المتوسط اهتماما خاصا. بدون اتخاذ إجراءات جماعية، سيتعرض تمويل وأهداف خطة التنمية المستدامة لعام 2030 وجدول أعمال الاتحاد الأفريقي لعام 2063 للخطر.
وقد لاحظت فرنسا أنه بعد مرور عام على اندلاع الأزمة، لا يزال الوضع في القارة مقلقًا للغاية من الناحية الاقتصادية: فبعد ركود بنسبة -1.9٪ في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى في عام 2020 وتوقعات الانتعاش المحدودة في عام 2021، لا يتوقع صندوق النقد الدولي عودة نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي إلى مستوى ما قبل الأزمة قبل عام 2022 ويقدر احتياجات التمويل للقارة عند 285 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2025 لمواجهة عواقب الوباء، بما في ذلك ما يصل إلى 137 مليار دولار أمريكي للدول الأفريقية ذات الدخل المنخفض.
كما تقدر لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأفريقيا (UNECA) أن الأزمة يمكن أن تسقط 29 مليون شخصا تحت خط الفقر المدقع والبالغ دخل الفرد بأقل من 1.90 دولار في اليوم. وفيما يتعلق بالصحة، لا تزال هناك حاجة إلى بذل جهود كبيرة لضمان الوصول عادل للقاح ضد Covid-19 في القارة الأفريقية.
لهذا ترى فرنسا أن الصعوبات التي لا تزال القارة الأفريقية تواجهها، تتطلب استجابة قوية من المجتمع الدولي لتلبية للحاجة الملحة للأزمة، ولكن أيضًا لمنعها من محو التقدم المحرز على صعيد التنمية خلال العقدين والاستعداد لتحقيق مستدام والانتعاش الشامل والمرن في القارة الأفريقية.
ولهذا السبب رغب ماكرون في تنظيم القمة الخاصة بتمويل الاقتصادات الأفريقية والتي بمثابة فرصة لإبرام فرنسا شراكة جديدة بين الدول الأفريقية وشركائها الدوليين وتحديد خارطة طريق جديدة. تقوم على ركيزتين:
1) استجابة مالية للاحتياجات التمويلية للدول الأفريقية على المدى القصير والطويل بهدف وضع حد لدورات المديونية المفرطة التي تشكل عقبة أمام تنمية القارة ؛
2) الاستجابة لنقص الاستثمار الهيكلي الذي يؤثر على القطاع الخاص الأفريقي وخاصة الشركات الأفريقية الصغيرة والمتوسطة الحجم، والتي ستشكل المحرك الرئيسي للانتعاش الاقتصادي وخلق فرص العمل في أفريقيا.
في الواقع جاءت هذه القمة تتويجًا لمشاورات واسعة مع العديد من الجهات الفاعلة العامة والخاصة، الأفريقية وغير الأفريقية، مثل مصر وممثلي المنظمات الدولية والمبعوثون الخاصون للاتحاد الأفريقي وممثلو القطاع الخاص وشركاء فرنسا الأوروبيون ومجموعة السبع وأعضاء مجموعة العشرين المستثمرون بشكل خاص في أفريقيا.
إعلان القمة
حصلت البوابة على نسخة من إعلان قمة تمويل الاقتصاديات الأفريقية هذا نصه:-
نحن القادة المشاركون في القمة، بحضور المنظمات الدولية، نتحمل مسئولية العمل معًا ومحاربة الاختلاف الكبير الذي ينشأ بين الدول وداخل كل دولة.
الأولوية القصوى التي يواجهها المشاركون في القمة هي دعم الدول الأفريقية لتجاوز الأزمة.
وفي هذا الصدد، تشير فرنسا إلى التزامها بضمان الوصول العادل والسريع إلى اللقاحات في القارة الأفريقية: التبرع بجرعات اللقاح لصالح القارة عبر آلية ( COVAX) المتعددة الأطراف، والتي بدأت فرنسا بالفعل في المضي قدمًا فيها، يجب دعمها وتوسيع نطاقها لتلبية الاحتياجات قصيرة الأجل. واعترافا بالمواقف العالمية المتطورة بشأن رفع براءات اختراع اللقاحات، ستحدد القمة أيضا كهدف مشترك لزيادة قدرات إنتاج الأدوية في القارة الأفريقية على المديين القصير والمتوسط. ولتلبية الاحتياجات التمويلية الكبيرة للقارة، ستبني القمة على التصميم المشترك للدول والمؤسسات المالية المشاركة لإطلاق حزمة مالية غير مسبوقة.
تم الحصول على اتفاقية سياسية في اجتماعات الربيع الأخيرة لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي، والتي ينبغي أن تقود المساهمين في صندوق النقد الدولي للموافقة في نهاية يونيو على إصدار 650 مليار دولار أمريكي من حقوق السحب الخاصة (تم إنشاء الأصول الاحتياطية الدولية. بواسطة صندوق النقد الدولي والذي يعمل على تكملة الاحتياطيات الرسمية من العملات الأجنبية للبلدان وبالتالي يجعل من الممكن توفيرها سيولة في حالة حدوث أزمة) بما في ذلك أكثر من 33 مليار دولار أمريكي مباشرة لأفريقيا. أصبحت القمة فرصة لتعبئة المجتمع الدولي من أجل تحديد الخيارات الإضافية التي تسمح بزيادة كبيرة في الدعم المالي للبلدان الضعيفة، ولا سيما من خلال تعبئة حقوق السحب الخاصة لزيادة التمويل متعدد الأطراف وبالتالي تخصيص 650 مليار دولار أمريكي. وكذلك بمثابة أداة دعم للبلدان التي لا تستطيع استخدام الأدوات النقدية والميزانية الاستثنائية التي تعبأها البلدان المتقدمة.
كما تعتبر القمة فرصة للتذكير بأن هذا التمويل الإضافي يجب أن يشارك بشكل مباشر قدر الإمكان في تحسين النظم الصحية والتعليم والقدرة على التكيف مع تغير المناخ في الاقتصادات الأفريقية، والتي تعد جميعها عوامل رئيسية لتحقيق انتعاش مستدام وشامل وقادر على الصمود عبر تمويل الاقتصادات الأفريقية طويل الأجل.. وسيكون التزام المانحين والدول الأفريقية أساسيًا في هذا الصدد.
وهذا يتطلب عملًا جماعيًا لوضع خطة دعم مالي كبيرة للغاية تهدف إلى إعطاء دفعة أساسية لاقتصادات هذه البلدان وتوفير الوسائل للاستثمار من أجل مستقبل أفضل.
- نهدف إلى تلبية الاحتياجات التمويلية الفورية، وتحسين قدرة الحكومات الأفريقية على دعم الانتعاش الاقتصادي النشط والمستدام، وتقوية القطاع الخاص الأفريقي، الذي تمثل ديناميكيته عامل نمو طويل الأجل للقارة.
الأولوية القصوى الآن هي هزيمة الوباء.
- نحن ندرك دور التحصين على نطاق واسع ضد Covid-19 باعتباره منفعة عامة عالمية، ونعمل على توحيد الجهود لضمان الوصول العادل في أفريقيا إلى لقاحات وعلاجات وتشخيصات آمنة وبأسعار معقولة من خلال الجهاز لتسريع الوصول إلى أدوات مكافحة Covid-19 (ACT Accelerator) ومرفق (COVAX) الخاص به، وكذلك لمبادرة ( AVATT) للاتحاد الأفريقي. سنسعى جاهدين لتسريع هذه الجهود لضمان حصول أفريقيا على المزيد من اللقاحات، بما في ذلك عن طريق تقاسم الجرعات، ودعم ضمانات السوق، وتعزيز التجارة في جميع أنحاء سلسلة القيمة،
وكذلك من خلال تطوير القدرات المحلية اللازمة لتوزيع اللقاحات. يجب علينا أيضًا، بالشراكة مع القطاع الخاص، تسريع إنتاج اللقاحات من خلال تعزيز القدرات المحلية في القارة الأفريقية. يمكن تسهيل ذلك من خلال المشاركة الطوعية للملكية الفكرية والنقل النشط للتكنولوجيا والمعرفة، وفقًا للأطر القانونية الدولية، على سبيل المثال عن طريق تجميع التراخيص والدخول في اتفاقيات تصنيع لتمكين الإنتاج المحلي.
سوف نعتمد على النظام المالي الدولي لخلق الحيز المالي الذي تحتاجه الاقتصادات الأفريقية. وندعو إلى اتخاذ قرار سريع بشأن تخصيص عام لحقوق السحب الخاصة (SDR) من صندوق النقد الدولي بمبلغ غير مسبوق يتوقع أن يصل إلى 650 مليار دولار، منها ما يقرب من 33 مليار دولار لزيادة الأصول الاحتياطية للدول الأفريقية، وتنفيذها. في أقرب وقت ممكن، وندعو البلدان إلى استخدام هذه الموارد الجديدة بطريقة شفافة وفعالة. نحن مصممون على تضخيم تأثيرها بشكل كبير في أفريقيا من خلال استكشاف الإقراض الطوعي لحقوق السحب الخاصة من خلال صندوق النقد الدولي للحد من الفقر والنمو (PRGF)، ومن خلال استكشاف خيارات إضافية مختلفة مع صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وبنوك التنمية المتعددة الأطراف الأخرى (MDB) لإقراض حقوق السحب الخاصة لدعم الانتعاش الأخضر والمرن والشامل لأعضاء صندوق النقد الدولي، الخارجين من الوباء، بما يتماشى مع أهداف التنمية المستدامة (SDG). سيتم استكمال هذا الدعم من خلال المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA)، وهي تجديد عشرين طموح لموارد المؤسسة الدولية للتنمية (AID-20)، والتجديد العام السادس عشر لموارد صندوق التنمية الأفريقي (ADF-16) في عام 2022 وتعبئة تمويل إضافي بشروط ميسرة من قبل صندوق النقد الدولي والبنوك وصناديق التنمية متعددة الأطراف، فضلًا عن وكالات التنمية الثنائية. ندعو بنوك التنمية المتعددة الأطراف إلى حشد المزيد من التمويل الخاص في أفريقيا من خلال تطوير وتعزيز أدوات تقاسم المخاطر ذات الصلة.
سيعمل هذا الجهد المتعدد الأطراف بشكل وثيق مع عمل شبكة بنوك التنمية العامة الأفريقية، التي تشمل بنك التنمية الأفريقي (AfDB) والمؤسسات المالية العامة الوطنية والإقليمية. نظرًا لكونها راسخة محليًا، فإن قدرتها على إخراج المزيد من المشاريع عالية الجودة، ولا سيما المناخ والصحة والتعليم والبنية التحتية والقطاع الخاص، ضرورية لنجاح جميع التدابير المتخذة على المستوى الدولي، لتمويل الاقتصادات الأفريقية بشكل فعال.
لتخفيف الاقتصادات الأفريقية التي تعاني من نقاط الضعف المتعلقة بالديون العامة الخارجية، يعمل الدائنون من مجموعة العشرين ونادي باريس على النحو المتفق عليه في بيان وزراء المالية ومحافظي البنوك المركزية لمجموعة العشرين وإطار العمل المشترك لمعالجات الديون فيما بعد مبادرة تعليق خدمة الديون ( ISSD) المعتمد في نوفمبر 2020.
لتعزيز النمو وخلق فرص العمل
ندعم الاستراتيجيات الأفريقية الوطنية ونرحب بالطموح لتطوير تحالف لريادة الأعمال في أفريقيا، والذي سيكون له امتداد واسع لعموم أفريقيا ويعطي مكانًا بارزًا للشركات. سيحشد هذا التحالف جميع الشركاء الراغبين في وضع الموارد المالية والتقنية في خدمة تنمية القطاع الخاص في أفريقيا، والمشاريع الصغرى والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم (MSME)، ولا سيما رائدات الأعمال المدعومات من قبل المبادرة لتعزيز حصول المرأة على التمويل في أفريقيا (AFAWA) نتطلع إلى رؤية مؤسسة التمويل الدولية (IFC)، بالتنسيق مع البنك الأفريقي للتنمية، والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير (EBRD) في بلدان عملياته، وبنك الاستثمار الأوروبي (EIB)، وغيرها من مؤسسات (BMD) ذات الصلة والتنمية الثنائية المهتمة بالمؤسسات المالية،لمواصلة الجهود لإطلاق هذا التحالف، بالتعاون مع مفوضية الاتحاد الأفريقي، بطريقة تدريجية وهادفة. وتستند هذه الجهود إلى تلك التي تم نشرها في إطار نهج Team Europe جنبًا إلى جنب مع مؤسسات تمويل التنمية الأوروبية للمساهمة في أهداف هذه القمة.
نكرر دعمنا المستمر لمبادرة مجموعة العشرين بشأن دعم التصنيع في أفريقيا وأقل البلدان نموًا، وشراكة مجموعة العشرين مع أفريقيا، و"الميثاق مع أفريقيا"، وكذلك "فيما يتعلق بالمبادرات الأخرى ذات الصلة. نظرًا لأن التعافي والازدهار طويل الأجل لا ينفصلان عن الإصلاحات الإنمائية المؤيدة للقطاع الخاص، فإننا نحيط علما بالاقتراح المشترك المقدم من فرنسا وألمانيا لزيادة تعزيز ميثاق مجموعة العشرين مع أفريقيا.
نرحب بتنفيذ اتفاقية إنشاء منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية والتحول الرقمي للقارة الهادف إلى تقليص الفجوة الرقمية وتسريع اعتماد النظم الإيكولوجية الرقمية المفتوحة والمنصفة وغير التمييزية، مما سيحقق فوائد كبيرة من حيث الإنتاجية، الابتكار والنمو المستدام. نظرًا لإيماننا المشترك بالتأثير الإيجابي للتجارة على التنمية، سنفحص الحلول لزيادة القيمة المضافة الأفريقية في سلاسل التوريد العالمية.
الدعم الدولي ضروري للحفاظ على حزم التحفيز بالحجم المطلوب، ولكن هذا يمكن، إذا لزم الأمر، أن يكون مصحوبًا بمزيد من المرونة بشأن سقوف الديون والعجز عند الاقتضاء، وإصلاحات صعبة ولكنها ضرورية. السلوك على المستوى الوطني، بمساعدة المجتمع الدولي حسب الحاجة. من أجل تمويل السياسات العامة الرئيسية للنمو الشامل والمستدام، مثل التعليم والصحة والحماية الاجتماعية والبنية التحتية، سيكون من الضروري تعبئة المزيد من الموارد المحلية، وزيادة الشفافية والكفاءة. إدارة الديون والإنفاق العام، وتحسين الحوكمة والنزاهة المالية، وخلق بيئة مواتية للقطاع الخاص من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص والتمويل الخاص. سنعمل أيضًا على تحسين إعداد وتمويل مشاريع البنية التحتية.
سوف نعزز مسار التنمية المستدامة والدائرية والمنخفضة الكربون لأفريقيا ونضمن قدرتها على التكيف مع المناخ والبيئة على مدى العقود القادمة. سنسعى إلى توسيع نطاق الجهات المانحة والمستثمرين لدعم تمويل إجراءات المناخ والتنوع البيولوجي والتنمية التكنولوجية في أفريقيا، بما في ذلك عن طريق تعبئة المزيد من الموارد للقارة من خلال الصندوق. البيئة الخضراء للمناخ ومرفق البيئة العالمية. بالإضافة إلى ذلك، ندعو المؤسسات المالية الدولية إلى تحديد أهداف طموحة في مشاريعها المناخية، وتحقيق التوازن بين التكيف والتخفيف، ومواءمة أنشطتها بشكل كامل مع اتفاقية باريس في أقرب وقت ممكن.
في نهاية المطاف، يعتمد النمو والمرونة على رأس المال البشري. هدفنا الأول هو تعبئة رأس المال هذا والإمكانيات الديموغرافية لأفريقيا وبالتالي تزويد القطاع الخاص بالأصول التي يحتاجها. نلتزم بتعزيز أنظمة الصحة والحماية الاجتماعية والتعليم والتدريب في القارة الأفريقية، مع الاعتراف بأنها عوامل حاسمة في زيادة الإنتاجية في القارة وضمان المرونة الاقتصادية من خلال حماية حياة ووظائف ومهارات الأفارقة.
سنعمل معًا لتعزيز حشد المواهب الأفريقية وتعزيز خبرات القطاع العام والموارد والمعرفة المحلية. نعتقد أن التزام البلدان المعنية ضروري وأن سلسلة الإجراءات التي نلتزم بتنفيذها يجب أن تسير جنبًا إلى جنب مع بناء قدرات قوي. سنعمل على زيادة وتعبئة الخبرات الأفريقية، سواء في القارة أو خارجها.
إن الاستثمار اليوم في التنمية المستدامة للاقتصادات الأفريقية والقوى العاملة المتنامية فيها سيساعد في جعل أفريقيا بطلة المستقبل للنمو العالمي.
على هامش الاجتماعات السنوية المقبلة لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي في أكتوبر 2021، سيكون من المناسب تقييم الجهود التي سنبذلها لضمان التنفيذ الفعال لهذه الإجراءات وصقل المبادرات التي نقترحها...
سلسلة من الإجراءات تقوم على ركيزتين
تلبية احتياجات التمويل لتعزيز الانتعاش السريع والأخضر والمستدام والشامل
ندعو إلى اتخاذ قرار سريع بشأن التخصيص العام لحقوق السحب الخاصة (SDR) من صندوق النقد الدولي، بمبلغ غير مسبوق (650 مليار دولار)، وتنفيذه في أقرب وقت ممكن، مما يجعل من الممكن زيادة احتياطيات الدول الأفريقية بمقدار 33 مليار دولار. ونحث البلدان على استخدام هذه الموارد الجديدة بطريقة شفافة وفعالة،بالإضافة إلى ذلك، نحن مصممون على زيادة تأثيرها بشكل كبير في أفريقيا، من خلال الدراسة على أساس طوعي:
- قرض حقوق السحب الخاصة للصندوق الاستئماني لمرفق الحد من الفقر والنمو ؛ بناءً على المراجعة الجارية لسياسات صندوق النقد الدولي للتمويل والسياسات الميسرة، يقدر صندوق النقد الدولي أن قروضه للبلدان منخفضة الدخل قد تكون كبيرة خلال الفترة 2021-2025. سوف نستكشف الخيارات لضمان استدامة حساب منحة الصندوق الاستئماني PRGF، والذي يسمح بقروض بدون فوائد أو بشروط ميسرة ؛
- سلسلة من الخيارات الإضافية، مع صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وبنوك التنمية المتعددة الأطراف الأخرى، لإقراض حقوق السحب الخاصة لدعم الانتعاش الأخضر والمرن والشامل لأعضاء صندوق النقد الدولي، الخارجين من الوباء، وفقًا لأهداف التنمية المستدامة (SDGs).
نتعهد بالالتزامات التالية:
- دعم التجديد الطموح لموارد المؤسسة الدولية للتنمية (AID-20)، مع إيلاء اهتمام متزايد لموضوعات رأس المال البشري (بما في ذلك الإعاقة والحماية الاجتماعية)، وتغير المناخ، والتوظيف والتحول الاقتصادي، والجنس، والهشاشة، والصراع والعنف، وتدعمها مواضيع شاملة للحوكمة والمؤسسات، والقدرة على تحمل الديون، والتكنولوجيا، والتأهب للكوارث.أزمات. يعتمد هذا على شراكة AID التاريخية مع أفريقيا، ولا سيما استجابتها لأزمة Covid-19 في شكل منح وقروض مقدمة بشروط مواتية للغاية خلال السنوات المالية 2021-2022. كما ندعو المعونة الأمريكية إلى النظر في طرق لإطلاق موارد إضافية لأعضائها بطريقة مستدامة، مما يزيد من تحسين أرباحها النهائية.
- تعزيز المؤسسات المالية العامة الأفريقية، ودعم التعبئة المتزايدة لبنك التنمية الأفريقي من أجل التنمية الخضراء والمرنة والشاملة من خلال الاعتماد على التجديد الخامس عشر لموارد صندوق التنمية الأفريقي، وعلى التجديد السادس عشر لتنمية موارد الصندوق (ADF-16) وعلى رأس المال العام السابع زيادة بنك التنمية الآسيوي، وتعزيز مشاركة شبكة المؤسسات المالية الأفريقية بحيث تدعم خلق فرص العمل والاستثمارات الاجتماعية والمناخية وفقًا لأهداف اتفاقية باريس.
- الحفاظ على المساعدة الإنمائية الرسمية عند مستوى طموح، وبالنسبة للبلدان المتقدمة التي التزمت نفسها في هذا الصدد، تسعى جاهدة لتحقيق أهداف 0.70٪ من الدخل القومي الإجمالي (GNI) المخصصة للمساعدة الإنمائية الرسمية، ومن 0.15 إلى 0.20٪ من الدخل القومي الإجمالي المخصص لها المساعدة الإنمائية الرسمية لأقل البلدان نموا.
- العمل من أجل زيادة اندماج أفريقيا في الهيكل المالي الدولي، من خلال:
دعم تطوير أسواق فعالة للدين العام، بالنسبة للبلدان التي لديها قدرة على الديون، بما في ذلك أدوات لتحسين وصولها والسيولة إليها، من خلال دراسة، من بين أمور أخرى، جدوى وجود مرفق للديون.
حث مجموعة البنك الدولي ومصرف التنمية الأفريقي والبنوك والصناديق الإنمائية المتعددة الأطراف الأخرى، بما في ذلك صندوق المناخ الأخضر ومرفق البيئة العالمية، ووكالات التنمية الثنائية، على "العمل كنظام" وتحسين، بحلول نهاية عام 2021، آليات حشد التمويل الخاص، بما في ذلك عن طريق تعزيز أدوات تقاسم المخاطر، بما في ذلك الضمانات القائمة على المشروع، والضمانات القائمة على السياسات وتغطية المخاطر السياسية في الحالات المناسبة.
- معالجة نقاط الضعف المتعلقة بالديون لأول مرة ضمن الإطار المشترك لمعالجات الديون، الذي وافقت عليه مجموعة العشرين ونادي باريس، والذي يعمل على النحو المتفق عليه في البيان الصحفي الصادر عن الاجتماعات المركزية لوزراء المالية ومحافظي البنوك لمجموعة العشرين في أبريل، في السياق إطار اقتصادي كلي سليم وإصلاحات تنفذها البلدان المتلقية في إطار برنامج يدعمه صندوق النقد الدولي. نرحب بالاجتماعات الأولى التي تم تنظيمها للتعامل مع ديون تشاد، وسيتم مناقشة طلبين آخرين من إثيوبيا وزامبيا. سيساعد ذلك على تجنب دورة جديدة من ضائقة الديون من خلال معالجة مواطن الضعف المتعلقة بالديون، والمساعدة في إطلاق تمويل جديد للنمو المستدام والشامل.
- تحسين تمويل التنمية المستدامة وتجنب دورة جديدة من المديونية المفرطة:
· من خلال تشجيع التحول إلى ممارسات تمويل مستدامة بشكل متزايد لكل من المقترضين والدائنين. لذا ينبغي أن تظل برمجة صندوق النقد الدولي مرنة إلى أقصى حد ممكن لمراعاة الحاجة إلى دعم النمو في سياق الأزمة الحالية، مع الحد من مواطن الضعف المتعلقة بالديون. يجب أن تستمر سياسة تمويل التنمية المستدامة للمعونة في دعم ممارسات التمويل الأكثر شفافية واستدامة ؛
وإذ نرحب بإطلاق التقييم الذاتي الطوعي لممارسات الإقراض لدى الدائنين في عام 2021، على أساس المبادئ التوجيهية التشغيلية لمجموعة العشرين للتمويل المستدام، ودعم تنفيذ مبادئ معهد التمويل الدولي الطوعية لشفافية الديون ؛
من خلال نشر البلدان المدينة لإصلاحات تؤدي إلى تحسين كفاءة إنفاقها العام وإدارتها للمالية العامة، ولا سيما من خلال السعي إلى إحراز تقدم فيما يتعلق بإدارة الديون والشفافية، ودقة بيانات الديون وكيفية الإبلاغ عنها، بما في ذلك عن طريق تعزيز خدمات الديون الوطنية وقدرتها على تقييم المخاطر المالية والالتزامات المالية والالتزامات الطارئة، وكذلك في الحوكمة والنزاهة المالية، ولا سيما لمكافحة الفساد وغسل الأموال وتمويل الإرهاب ؛
· زيادة تعبئة الموارد المحلية من خلال أنظمة ضريبية مستدامة وشفافة وخاضعة للمساءلة. ولهذه الغاية، نرحب بالتقدم المحرز في تنفيذ برنامج عمل أديس أبابا، ولا سيما قمة تمويل الاقتصادات الأفريقية 6، والاعتماد المتزايد لأطر التمويل الوطنية المتكاملة (IFF)، ومبادرة أديس أبابا الضريبية ومبادراتها. الإعلان الأخير لعام 2025. نرحب أيضًا بجهود شركاء المنتدى التعاوني بشأن المسائل الضريبية لزيادة الدعم لتطوير وإصلاح السياسات والإدارات الضريبية في أفريقيا. نحن ندعم تطوير مبادرة مفتشي الضرائب بلا حدود لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) لتعزيز التحقيقات في الجرائم الضريبية، وكذلك فرض الضرائب على الموارد الطبيعية. كما نرحب بإنشاء منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي لأكاديمية غرب أفريقيا للتحقيقات المالية والمالية من أجل بناء القدرات في مجال مكافحة الجرائم الضريبية في جميع مناطق القارة الأفريقية ؛
- إعطاء الأولوية في الميزانية الوطنية للسياسات العامة الرئيسية للنمو المستدام، مثل التعليم والتدريب وأنظمة الصحة. دعم مشاركة أكبر في منتديات التنسيق الحالية مثل الشراكة العالمية للحماية الاجتماعية الشاملة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة. (USP2030)
دعم النمو طويل الأجل الذي يحفزه قطاع خاص ديناميكي وريادة الأعمال ومن خلال تطوير وتمويل مشاريع البنية التحتية عالية الجودة.
نكرر دعمنا المستمر لمبادرة مجموعة العشرين بشأن دعم التصنيع في أفريقيا وأقل البلدان نموًا، وشراكة مجموعة العشرين مع أفريقيا، ومبادرة مجموعة العشرين "الاتفاق مع أفريقيا"، فضلًا عن المبادرات الأخرى ذات الصلة. بما أن التعافي والازدهار طويل الأمد يسيران جنبًا إلى جنب مع الإصلاحات التي تؤدي إلى تنمية القطاع الخاص، فإننا نحيط علما بالاقتراح المشترك المقدم من فرنسا وألمانيا لتعزيز مبادرة مجموعة العشرين "الميثاق مع أفريقيا".
وبدعم من المؤسسات المالية الدولية والمنظمات الدولية ووكالات التنمية، سنعمل على تسريع الإصلاحات لصالح بيئة اقتصادية ومناخ استثماري أكثر استقرارًا وشفافية وموثوقية.
وستُبذل جهود لمعالجة المشكلة المتنامية للاقتصاد غير الرسمي، من خلال إصلاحات مكرسة في الأطر القانونية والمالية، لتعزيز القدرات الوطنية وتحسين ومواءمة الأطر التنظيمية والممارسات الإدارية، لا سيما من خلال تدابير الحوكمة والنزاهة المالية.
نشجع بنوك التنمية المتعددة الأطراف والثنائية وشركاء التنمية الآخرين، بما في ذلك بنوك التنمية العامة الوطنية والإقليمية الأفريقية، على لعب دور رئيسي في توفير الحوافز المالية لتنفيذ هذه الإصلاحات.
نشجع المزيد من الاستهداف للقطاع الخاص في النوافذ الميسرة لمجموعة البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي، من خلال النظر في حلول لزيادة تأثير نافذة ترويج القطاع الخاص بمناسبة التجديد العشرين لموارد المعونة وتلك الخاصة بائتمان بنك التنمية الآسيوي. مرفق التعزيز بمناسبة التجديد العام السادس عشر لموارد صندوق التنمية الأفريقي (ADF-16).
نرحب بالطموح إلى تطوير تحالف لريادة الأعمال في أفريقيا يهدف إلى المساهمة في حشد جميع الشركاء، العام والخاص، المستعدين لدعم تنمية القطاع الخاص الأفريقي من خلال بناء القدرات المالية والتقنية.
سيجعل هذا التحالف من الممكن حشد جميع الشركاء المستعدين لتخصيص الموارد المالية والتقنية لتنمية القطاع الخاص الأفريقي، ولا سيما الشركات الصغرى والصغيرة والمتوسطة، ولتضخيم ديناميكية ريادة الأعمال في العمل في أفريقيا، مع إيلاء اهتمام خاص لريادة الأعمال في النساء والشباب. نحن ندعم بشكل أساسي الاستثمارات في الشركات الأفريقية الشابة من خلال تطوير أدوات مُكيَّفة جديدة وتطوير أدوات موجودة بالفعل، وتعديل نهجنا وفقًا للاحتياجات المحددة للشركات الصغيرة والمتوسطة وفقًا لمستوى تنميتها، واستهداف بلدان جديدة وإشراك لاعبين جدد.
تتمثل الأهداف المحددة لهذا التحالف في تطوير المشاريع الصغرى والصغيرة والمتوسطة المبتكرة والرائدة، والمصادر الرئيسية للنمو وخلق فرص العمل، وتعزيز قدرة رواد الأعمال على الوصول إلى التمويل، وهو المحرك الرئيسي للتغيير والابتكار والاقتصاد الشامل. النمو في أفريقيا. يجب أن يستفيد هذا التحالف أيضًا من دخول اتفاقية إنشاء منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية حيز التنفيذ، والتي سيتم دعم تنفيذها من قبل شركاء التنمية، مع إيلاء اهتمام خاص لتعزيز "التكامل الإقليمي وآثاره الإيجابية طويلة الأجل على المنطقة". تنمية الأسواق المحلية والإقليمية والنمو المستدام.
من أجل دعم هذا التحالف، سنعتمد على التحالف الحالي للمؤسسات المالية 1، الذي تم تشكيله خلال قمة التمويل المشترك في نوفمبر 2020، والذي تعهد بتوحيد جهوده لتبادل الممارسات الجيدة التي تؤدي إلى حلول للمشروعات الصغيرة والمتوسطة في أفريقيا. سنقوم بتعبئة المساهمات الإيجابية لجميع بنوك التنمية متعددة الأطراف ومؤسسات تمويل التنمية التي تركز على القطاع الخاص والعاملة في أفريقيا.
نتطلع إلى مؤسسة التمويل الدولية (IFC)، بالتنسيق مع البنك الأفريقي للتنمية (AfDB)، والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير (EBRD) في بلدان عملياته، وبنك الاستثمار الأوروبي (EIB)، وبنوك التنمية المتعددة الأطراف المعنية الأخرى. ومؤسسات تمويل التنمية الثنائية المهتمة، يضاعفون جهودهم لإطلاق هذا التحالف، بالتعاون مع مفوضية الاتحاد الأفريقي، بطريقة تدريجية وهادفة. وتستند هذه الجهود إلى تلك التي تم نشرها في إطار نهج فريق أوروبا من قبل مؤسسات تمويل التنمية الأوروبية، للمساهمة في أهداف هذه القمة، بدءًا بالخطوة الأولى بالإجراءات الواعدة التالية:
- نحن ندعم تطوير صناديق الأسهم الخاصة الأفريقية ورأس المال الاستثماري، وجمعيات الأسهم الخاصة الأفريقية ومؤسسات التمويل الأصغر، باعتبارهم لاعبين رئيسيين في تسريع نمو المؤسسات الصغرى والصغيرة والمتوسطة:
من خلال الاعتماد على الأدوات المخصصة (بما في ذلك الأدوات الميسرة) والشراكات الحالية مثل ( Boost Africa ) مبادرة مشتركة بين البنك الأفريقي للتنمية وبنك الاستثمار الأوروبي والمفوضية الأوروبية)، سنساعد مديري الصناديق على تلبية الاحتياجات المتكررة للشركات الأفريقية الشابة والمؤسسات الصغرى والصغيرة والمتوسطة، للمساعدة في إنشاء مجموعات من الشركات الجاهزة لتلقي الاستثمارات بشكل أسرع، لدعم جهود جمع الأموال من قبل مديري الصناديق وللمساعدة في توظيف المتخصصين وتدريبهم والاحتفاظ بهم في الاستثمارات المستدامة. تقديرًا لحقيقة أن الغالبية العظمى من الأعمال تندرج في فئة المشاريع الصغيرة، سيولى اهتمام خاص لدور مسرعات وحاضنات الأعمال وشبكات المستثمرين الملاك وكليات إدارة الأعمال ؛
من خلال استخدام آليات تقاسم المخاطر (مثل الضمانات وتغطية المخاطر السياسية) التي تهدف إلى تقليل بعض المخاطر المحددة مثل مخاطر العملة أو السيولة، فإننا سوف نعزز جاذبية فئة الأصول الرأسمالية - الاستثمار الأفريقي لجذب المزيد من رأس المال الخاص، على الصعيدين الوطني والوطني. دوليا. كما سيتطلب تعبئة تدفقات التمويل الخاص تعميق الأسواق الثانوية لاستثمارات الأسهم في صناديق الأسهم الخاصة الأفريقية ؛
من خلال تطوير قوائم متقاطعة في الأسواق الإقليمية وأسواق عموم أفريقيا لزيادة جميع الأموال المتاحة للاستثمارات وتسريع الإصلاحات القانونية والتنظيمية والمؤسسية.
تدابير تهدف إلى مواءمة الأسواق المختلفة، من أجل تحسين السيولة والاستقرار.
- نحن نؤيد اتخاذ تدابير مبتكرة جديدة، ستتم مناقشتها بمزيد من العمق داخل هيئات الحوكمة في كل مؤسسة من المؤسسات المعنية، لمعالجة الصعوبات المحددة التي تواجهها الشركات الأفريقية الصغرى والصغيرة والمتوسطة، مثل:
الاقتراح الذي قدمته مؤسسة التمويل الدولية، بدعم من نافذة ترويج القطاع الخاص في AID، والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير، وبنك الاستثمار الأوروبي، وبروباركو، لتحسين وصول المؤسسات الصغرى والصغيرة والمتوسطة إلى التمويل في أفريقيا من خلال الهياكل المبتكرة وأدوات التخفيف من المخاطر لتحفيز الإقراض لهذا القطاع. ستستكشف هذه المبادرة طرقًا جديدة لتمويل المشاريع الصغيرة والمتوسطة والأسواق النامية، من منظور محدد للمؤسسات الصغرى والصغيرة والمتوسطة، بما في ذلك من خلال الصناديق والمنصات الرقمية، مع استخدام أدوات تخفيف المخاطر. كما يمكن أن تستهدف المشروعات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة في سلاسل قيمة الأغذية الزراعية والمزارع متوسطة الحجم، والقطاعات التي تلعب دورًا دافعًا للنمو والوظائف والتنمية المستدامة في أفريقيا
جهود مؤسسة التمويل الدولية والبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية لدعم التجارة في السلع والمعدات والسلع الأساسية مع أفريقيا خلال مرحلة الانتعاش الاقتصادي لأزمة كوفيد -19 ؛
، مبادرة عموم أفريقيا التي يدعمها بنك التنمية الأفريقي AFAWA، ومبادرات أخرى لصالح المرأة مثل SheInvest و2X Challenge، والتي توفر التمويل للمرأة، للتغلب على صعوبات الحصول على التمويل التي تواجهها المرأة في أفريقيا ؛
زيادة الأولوية للمؤسسات الصغرى والصغيرة والمتوسطة لتمكينها من الاستفادة من الوصول إلى المنصات الرقمية، مثل مرفق الإدماج المالي الرقمي في أفريقيا (ADFI) الذي أطلقه بنك التنمية الأفريقي، مع الاعتراف بأن دعم التكامل المالي وتسهيل الوصول إلى الخدمات المالية أمران ضروريان للمشاريع الصغرى والصغيرة والمتوسطة وللقطاع غير الرسمي.
كما نشجع على تعميق التعاون بين الشركات الخاصة الأفريقية وغير الأفريقية، ولا سيما من خلال منصات الاستثمار مثل منتدى الاستثمار الأفريقي (AIF) وتطوير المشاريع المشتركة أو المشاركة المشتركة في المشتريات العامة. ندعو إلى مزيد من الاستثمار لدعم سلاسل القيمة والشركات الصغيرة والمتوسطة بالشراكة مع جمعيات أعمالنا.
سنبذل جهودًا لتحقيق وتمويل بنية تحتية عالية الجودة ومستدامة في أفريقيا مع احترام الوضع الخاص للبلدان ووفقًا للقوانين واللوائح المعمول بها محليًا، من خلال:
- تعزيز البيئة المالية الكلية وموثوقية الأطر القانونية والمؤسسية للسياسات العامة من حيث الانفتاح والشفافية في المشتريات، والكفاءة الاقتصادية من حيث التكلفة طوال دورة الحياة، وتكافؤ شروط المنافسة في المشتريات، ومكافحة الفساد وإدراك المخاطر وشفافية الميزانية والاستدامة وإدارة الديون ؛
- مواصلة العمل على تعبئة الأدوات والمنتجات المالية المتعددة الأطراف والثنائية، ولا سيما الضمانات، وتغطية المخاطر السياسية، وأدوات تقاسم المخاطر وغيرها من أشكال الدعم لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وكذلك في تعبئة التمويل التجاري ؛
ندعو المؤسسات المالية متعددة الأطراف إلى زيادة تمويلها للاستثمارات العامة في القطاع الرقمي، مع إيلاء الاعتبار الواجب لقضايا الأمن الإلكتروني والخصوصية. كما ندعوهم إلى استخدام أدوات مختلفة، بما في ذلك الضمانات الجزئية للمخاطر وتغطية المخاطر السياسية، عند الاقتضاء، لتشجيع الاستثمار الأجنبي المباشر في هذا القطاع. يتطلب تحقيق التحول الرقمي في أفريقيا الوصول الشامل من خلال جهد مستمر للإصلاحات والاستثمارات في البنية التحتية الرقمية والمهارات والمنصات، فضلًا عن الخدمات المالية. يقدر البنك الدولي أن تكلفة هذه الاستثمارات قد تصل إلى 80 مليار دولار إلى 100 مليار دولار على مدى السنوات العشر القادمة، مقسمة بالتساوي بين القطاعين العام والخاص.
- ندعو المنظمات متعددة الأطراف إلى زيادة التمويل لمشاريع الطاقة المتجددة في أفريقيا. بالإضافة إلى ذلك، نظرًا للدور الرئيسي الذي يمكن أن يلعبه القطاع الخاص في تحقيق الوصول الشامل، فإننا ندعو الجهات الفاعلة في هذا القطاع إلى استخدام جميع الأدوات المتاحة، بما في ذلك ضمانات المخاطر الجزئية وتغطية المخاطر السياسية، عند الاقتضاء، لتشجيع الاستثمار الخاص في الطاقة في أفريقيا. لتحقيق حصول الجميع على الكهرباء في أفريقيا، هناك حاجة إلى نحو 200 مليار دولار من الاستثمارات بحلول عام 2030، أو نحو 20 مليار دولار في السنة. هذه الاستثمارات ليست كلها من مسئولية الدول، مع توليد الكهرباء وتوزيعها بشكل متزايد من قبل القطاع الخاص. يجب على الدول، من جانبها، الاستثمار في خطوط النقل ووضع الأطر القانونية والتنظيمية المؤدية إلى الاستثمار الخاص. يمكن للتغطية الأفضل للمخاطر السياسية أن تطمئن المستثمرين إلى الاستثمار في الشراكات بين القطاعين العام والخاص في أفريقيا. بالإضافة إلى ذلك، من شأن التكامل الإقليمي أن يساعد في تحقيق الوصول الشامل من خلال السماح للبلدان المنتجة بشكل مفرط بتصدير الكهرباء إلى جيرانها.
- زيادة حجم الاستثمار في البنية التحتية، بما في ذلك من خلال الصناديق الوطنية المخصصة، مع تحسين الاستثمار في البنية التحتية المستدامة والجودة، لا سيما من خلال الالتزام الطوعي للدول الأفريقية بتقييم جودة واستدامة مشاريع البنية التحتية الخاصة بها، من بين أمور أخرى من خلال تنمية الاتحاد الأفريقي وكالة (AUDA-NEPAD) واتحاد البنية التحتية في أفريقيا، بدعم سياسي من الاتحاد الأفريقي والدعم الفني من بنك التنمية الأفريقي وصندوق النقد الدولي والبنك الدولي ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. سيعتمد هذا التقييم الطوعي وغير الملزم على المبادئ المتفق عليها دوليًا مثل مبادئ مجموعة العشرين للاستثمار في البنية التحتية للجودة، فيما يتعلق بأعمال إصدار الشهادات الخاصة بعلامة الجودة لبرنامج تطوير البنية التحتية في أفريقيا (PIDA). ويهدف بشكل خاص إلى ضمان "الانفتاح والشفافية في المشتريات بحيث تكون مشاريع البنية التحتية مربحة وآمنة وفعالة ولا يتم تحويل الاستثمارات عن وجهتها الأصلية" ؛
- دعم تنمية قدرات التخطيط والإعداد لمشاريع البنية التحتية الرئيسية وتعزيز ظهور المشاريع القابلة للتمويل من خلال:
تعزيز نشر منصة SOURCE متعددة الأطراف لإعداد مشاريع البنية التحتية المستدامة، بقيادة وتمويل مشتركين من قبل بنوك التنمية متعددة الأطراف، أو غيرها من الأدوات المماثلة ؛ دعم إعداد وتمويل التسهيلات لمشاريع البنية التحتية الجيدة في أفريقيا، ولا سيما المبادرات التي تقودها أفريقيا مثل Africa50 ؛ تعزيز مجتمع المهنيين الأفارقة في مجال البنية التحتية، بما في ذلك منصة المعرفة والتدريب في البنية التحتية الأفريقية (AILEAP)، بقيادة AUDA-NEPAD، والمركز الأفريقي للتحول الاقتصادي (ACET) وOECD.
1 بنك التنمية الأفريقي، وبنك غرب أفريقيا للتنمية، ومعهد تمويل التنمية الكندي، والمؤسسة الدولية لتمويل التنمية، والجمعية الإسلامية لتنمية القطاع الخاص (SID)، و15 مؤسسة تمويل إنمائية أوروبية.
2 ندرك أن الإطار الاستراتيجي ورأسمالي البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية 2021-2025، الذي اعتمده محافظو البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية، يؤكد استمرار الاهتمام الاستراتيجي بالتوسع المحدود والتدريجي في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. هذا لا يبشر بالخير لقرار المحافظين النهائي بشأن هذه المسألة.
3 المبدأ 6.1 من مبادئ مجموعة العشرين للاستثمار في البنية التحتية للجودة.
تقرير القمة المصحح
قمة تمويل اقتصاديات أفريقيا
التقي رئيس الجمهورية الفرنسية إيمانويل ماكرون يوم أمس 18 مايو في قصر إفيمير الكبير في باريس بنحو 30 رئيس دولة أفريقية،منهم 21 في القمة و9 عبر تقنية الفيديو كونفرانس، كما التقى برؤساء الاتحاد الأفريقي ومفوضية الاتحاد الأفريقي، والجهات المانحة الثنائية الرئيسية (الدول الأعضاء في مجموعة السبع، الصين، الهند، الإمارات العربية المتحدة، المملكة العربية السعودية) والمؤسسات متعددة الأطراف (صندوق النقد الدولي، مجموعة البنك الدولي، بنك التنمية الأفريقي، بنك الاستثمار الأوروبي، البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير)، وبرئيس المجلس الأوروبي، ورئيس المفوضية الأوروبية، وبالعديد من رؤساء الدول الأوروبية. حيث تعمل الحكومة الفرنسية، بالتعاون مع منظمة التنسيق والتنمية الاقتصادية، على معالجة ظروف التمويل المستدام لاقتصادات القارة الأفريقية، في وقت تواجه فيه أفريقيا أسوأ أزمة صحية واقتصادية واجتماعية منذ 25 عامًا.
تعتبر قمة تمويل اقتصاديات أفريقيا استمرارا للنداء الذي أطلق مبادرته الرئيس ماكرون مع 17 رئيس دولة وحكومة أفريقية وأوروبية، في 15 أبريل 2020، من أجل إظهار جهود فرنسا لدعم أفريقيا. حيث يرى بأن التضامن مع القارة وتزويدها بالدعم المالي اللازم واجب حيوي للتغلب على الأزمة الاقتصادية التي سببها الوباء للقارة السمراء، وحيث إن معظم مناطق العالم تطلق الآن حزم تحفيز ضخمة باستخدام الأدوات النقدية والمالية الضخمة المتاحة لها. في المقابل، ليست للعديد من الاقتصادات الأفريقية القدرة الكافية أو أدوات مماثلة للقيام بنفس الشيء. لذا قال ماكرون "لا يمكننا أن نتحمل تركهم وحدهم في مواجهة هذا الخطر".
هذا وقد نتج عن هذه الجهود اعتماد مبادرة تعليق خدمة الديون، في العام الماضي، متبوعة بإطار مشترك لمعالجة الديون (أقرته مجموعة العشرين ونادي باريس)، مما يمهد الطريق لنهج جديد متعدد الأطراف لمعالجة الديون، ولا سيما في أفريقيا.
لقد تسبب جائحة كوفيد -19 في أزمة اقتصادية عالمية غير مسبوقة، مع عواقب اجتماعية وخيمة. بعد 25 عامًا من النمو المستمر،لكن تأثرت أفريقيا بشدة وشهدت ركودًا في عام 2020. حيث يقدر صندوق النقد الدولي أن بلدانها بحاجة إلى تمويل إضافي يصل إلى 285 مليار دولار خلال الفترة 2021-2025، ما يقرب من نصفها موجه إلى البلدان الأفريقية منخفضة الدخل، لتعزيز الاستجابة للوباء. كما تتطلب البلدان ذات الدخل المتوسط اهتماما خاصا. بدون اتخاذ إجراءات جماعية، سيتعرض تمويل وأهداف خطة التنمية المستدامة لعام 2030 وجدول أعمال الاتحاد الأفريقي لعام 2063 للخطر.
وقد لاحظت فرنسا أنه بعد مرور عام على اندلاع الأزمة، لا يزال الوضع في القارة مقلقًا للغاية من الناحية الاقتصادية: فبعد ركود بنسبة -1.9٪ في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى في عام 2020 وتوقعات الانتعاش المحدودة في عام 2021، لا يتوقع صندوق النقد الدولي عودة نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي إلى مستوى ما قبل الأزمة قبل عام 2022 ويقدر احتياجات التمويل للقارة عند 285 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2025 لمواجهة عواقب الوباء، بما في ذلك ما يصل إلى 137 مليار دولار أمريكي للدول الأفريقية ذات الدخل المنخفض.
كما تقدر لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأفريقيا (UNECA) أن الأزمة يمكن أن تسقط 29 مليون شخصا تحت خط الفقر المدقع والبالغ دخل الفرد بأقل من 1.90 دولار في اليوم. وفيما يتعلق بالصحة، لا تزال هناك حاجة إلى بذل جهود كبيرة لضمان الوصول عادل للقاح ضد Covid-19 في القارة الأفريقية.
لهذا ترى فرنسا أن الصعوبات التي لا تزال القارة الأفريقية تواجهها، تتطلب استجابة قوية من المجتمع الدولي لتلبية للحاجة الملحة للأزمة، ولكن أيضًا لمنعها من محو التقدم المحرز على صعيد التنمية خلال العقدين والاستعداد لتحقيق مستدام والانتعاش الشامل والمرن في القارة الأفريقية.
ولهذا السبب رغب ماكرون في تنظيم القمة الخاصة بتمويل الاقتصادات الأفريقية والتي بمثابة فرصة لإبرام فرنسا شراكة جديدة بين الدول الأفريقية وشركائها الدوليين وتحديد خارطة طريق جديدة. تقوم على ركيزتين:
1) استجابة مالية للاحتياجات التمويلية للدول الأفريقية على المدى القصير والطويل بهدف وضع حد لدورات المديونية المفرطة التي تشكل عقبة أمام تنمية القارة ؛
2) الاستجابة لنقص الاستثمار الهيكلي الذي يؤثر على القطاع الخاص الأفريقي وخاصة الشركات الأفريقية الصغيرة والمتوسطة الحجم، والتي ستشكل المحرك الرئيسي للانتعاش الاقتصادي وخلق فرص العمل في أفريقيا.
في الواقع جاءت هذه القمة تتويجًا لمشاورات واسعة مع العديد من الجهات الفاعلة العامة والخاصة، الأفريقية وغير الأفريقية، مثل مصر وممثلي المنظمات الدولية والمبعوثون الخاصون للاتحاد الأفريقي وممثلو القطاع الخاص وشركاء فرنسا الأوروبيون ومجموعة السبع وأعضاء مجموعة العشرين المستثمرون بشكل خاص في أفريقيا.
إعلان القمة
حصلت البوابة على نسخة من إعلان قمة تمويل الاقتصاديات الأفريقية هذا نصه:-
نحن القادة المشاركون في القمة، بحضور المنظمات الدولية، نتحمل مسئولية العمل معًا ومحاربة الاختلاف الكبير الذي ينشأ بين الدول وداخل كل دولة.
الأولوية القصوى التي يواجهها المشاركون في القمة هي دعم الدول الأفريقية لتجاوز الأزمة.
وفي هذا الصدد، تشير فرنسا إلى التزامها بضمان الوصول العادل والسريع إلى اللقاحات في القارة الأفريقية: التبرع بجرعات اللقاح لصالح القارة عبر آلية ( COVAX) المتعددة الأطراف، والتي بدأت فرنسا بالفعل في المضي قدمًا فيها، يجب دعمها وتوسيع نطاقها لتلبية الاحتياجات قصيرة الأجل. واعترافا بالمواقف العالمية المتطورة بشأن رفع براءات اختراع اللقاحات، ستحدد القمة أيضا كهدف مشترك لزيادة قدرات إنتاج الأدوية في القارة الأفريقية على المديين القصير والمتوسط. ولتلبية الاحتياجات التمويلية الكبيرة للقارة، ستبني القمة على التصميم المشترك للدول والمؤسسات المالية المشاركة لإطلاق حزمة مالية غير مسبوقة.
تم الحصول على اتفاقية سياسية في اجتماعات الربيع الأخيرة لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي، والتي ينبغي أن تقود المساهمين في صندوق النقد الدولي للموافقة في نهاية يونيو على إصدار 650 مليار دولار أمريكي من حقوق السحب الخاصة (تم إنشاء الأصول الاحتياطية الدولية. بواسطة صندوق النقد الدولي والذي يعمل على تكملة الاحتياطيات الرسمية من العملات الأجنبية للبلدان وبالتالي يجعل من الممكن توفيرها سيولة في حالة حدوث أزمة) بما في ذلك أكثر من 33 مليار دولار أمريكي مباشرة لأفريقيا. أصبحت القمة فرصة لتعبئة المجتمع الدولي من أجل تحديد الخيارات الإضافية التي تسمح بزيادة كبيرة في الدعم المالي للبلدان الضعيفة، ولا سيما من خلال تعبئة حقوق السحب الخاصة لزيادة التمويل متعدد الأطراف وبالتالي تخصيص 650 مليار دولار أمريكي. وكذلك بمثابة أداة دعم للبلدان التي لا تستطيع استخدام الأدوات النقدية والميزانية الاستثنائية التي تعبأها البلدان المتقدمة.
كما تعتبر القمة فرصة للتذكير بأن هذا التمويل الإضافي يجب أن يشارك بشكل مباشر قدر الإمكان في تحسين النظم الصحية والتعليم والقدرة على التكيف مع تغير المناخ في الاقتصادات الأفريقية، والتي تعد جميعها عوامل رئيسية لتحقيق انتعاش مستدام وشامل وقادر على الصمود عبر تمويل الاقتصادات الأفريقية طويل الأجل.. وسيكون التزام المانحين والدول الأفريقية أساسيًا في هذا الصدد.
وهذا يتطلب عملًا جماعيًا لوضع خطة دعم مالي كبيرة للغاية تهدف إلى إعطاء دفعة أساسية لاقتصادات هذه البلدان وتوفير الوسائل للاستثمار من أجل مستقبل أفضل.
- نهدف إلى تلبية الاحتياجات التمويلية الفورية، وتحسين قدرة الحكومات الأفريقية على دعم الانتعاش الاقتصادي النشط والمستدام، وتقوية القطاع الخاص الأفريقي، الذي تمثل ديناميكيته عامل نمو طويل الأجل للقارة.
الأولوية القصوى الآن هي هزيمة الوباء.
- نحن ندرك دور التحصين على نطاق واسع ضد Covid-19 باعتباره منفعة عامة عالمية، ونعمل على توحيد الجهود لضمان الوصول العادل في أفريقيا إلى لقاحات وعلاجات وتشخيصات آمنة وبأسعار معقولة من خلال الجهاز لتسريع الوصول إلى أدوات مكافحة Covid-19 (ACT Accelerator) ومرفق (COVAX) الخاص به، وكذلك لمبادرة ( AVATT) للاتحاد الأفريقي. سنسعى جاهدين لتسريع هذه الجهود لضمان حصول أفريقيا على المزيد من اللقاحات، بما في ذلك عن طريق تقاسم الجرعات، ودعم ضمانات السوق، وتعزيز التجارة في جميع أنحاء سلسلة القيمة،
وكذلك من خلال تطوير القدرات المحلية اللازمة لتوزيع اللقاحات. يجب علينا أيضًا، بالشراكة مع القطاع الخاص، تسريع إنتاج اللقاحات من خلال تعزيز القدرات المحلية في القارة الأفريقية. يمكن تسهيل ذلك من خلال المشاركة الطوعية للملكية الفكرية والنقل النشط للتكنولوجيا والمعرفة، وفقًا للأطر القانونية الدولية، على سبيل المثال عن طريق تجميع التراخيص والدخول في اتفاقيات تصنيع لتمكين الإنتاج المحلي.
سوف نعتمد على النظام المالي الدولي لخلق الحيز المالي الذي تحتاجه الاقتصادات الأفريقية. وندعو إلى اتخاذ قرار سريع بشأن تخصيص عام لحقوق السحب الخاصة (SDR) من صندوق النقد الدولي بمبلغ غير مسبوق يتوقع أن يصل إلى 650 مليار دولار، منها ما يقرب من 33 مليار دولار لزيادة الأصول الاحتياطية للدول الأفريقية، وتنفيذها. في أقرب وقت ممكن، وندعو البلدان إلى استخدام هذه الموارد الجديدة بطريقة شفافة وفعالة. نحن مصممون على تضخيم تأثيرها بشكل كبير في أفريقيا من خلال استكشاف الإقراض الطوعي لحقوق السحب الخاصة من خلال صندوق النقد الدولي للحد من الفقر والنمو (PRGF)، ومن خلال استكشاف خيارات إضافية مختلفة مع صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وبنوك التنمية المتعددة الأطراف الأخرى (MDB) لإقراض حقوق السحب الخاصة لدعم الانتعاش الأخضر والمرن والشامل لأعضاء صندوق النقد الدولي، الخارجين من الوباء، بما يتماشى مع أهداف التنمية المستدامة (SDG). سيتم استكمال هذا الدعم من خلال المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA)، وهي تجديد عشرين طموح لموارد المؤسسة الدولية للتنمية (AID-20)، والتجديد العام السادس عشر لموارد صندوق التنمية الأفريقي (ADF-16) في عام 2022 وتعبئة تمويل إضافي بشروط ميسرة من قبل صندوق النقد الدولي والبنوك وصناديق التنمية متعددة الأطراف، فضلًا عن وكالات التنمية الثنائية. ندعو بنوك التنمية المتعددة الأطراف إلى حشد المزيد من التمويل الخاص في أفريقيا من خلال تطوير وتعزيز أدوات تقاسم المخاطر ذات الصلة.
سيعمل هذا الجهد المتعدد الأطراف بشكل وثيق مع عمل شبكة بنوك التنمية العامة الأفريقية، التي تشمل بنك التنمية الأفريقي (AfDB) والمؤسسات المالية العامة الوطنية والإقليمية. نظرًا لكونها راسخة محليًا، فإن قدرتها على إخراج المزيد من المشاريع عالية الجودة، ولا سيما المناخ والصحة والتعليم والبنية التحتية والقطاع الخاص، ضرورية لنجاح جميع التدابير المتخذة على المستوى الدولي، لتمويل الاقتصادات الأفريقية بشكل فعال.
لتخفيف الاقتصادات الأفريقية التي تعاني من نقاط الضعف المتعلقة بالديون العامة الخارجية، يعمل الدائنون من مجموعة العشرين ونادي باريس على النحو المتفق عليه في بيان وزراء المالية ومحافظي البنوك المركزية لمجموعة العشرين وإطار العمل المشترك لمعالجات الديون فيما بعد مبادرة تعليق خدمة الديون ( ISSD) المعتمد في نوفمبر 2020.
لتعزيز النمو وخلق فرص العمل،
ندعم الاستراتيجيات الأفريقية الوطنية ونرحب بالطموح لتطوير تحالف لريادة الأعمال في أفريقيا، والذي سيكون له امتداد واسع لعموم أفريقيا ويعطي مكانًا بارزًا للشركات. سيحشد هذا التحالف جميع الشركاء الراغبين في وضع الموارد المالية والتقنية في خدمة تنمية القطاع الخاص في أفريقيا، والمشاريع الصغرى والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم (MSME)، ولا سيما رائدات الأعمال المدعومات من قبل المبادرة لتعزيز حصول المرأة على التمويل في أفريقيا (AFAWA) نتطلع إلى رؤية مؤسسة التمويل الدولية (IFC)، بالتنسيق مع البنك الأفريقي للتنمية، والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير (EBRD) في بلدان عملياته، وبنك الاستثمار الأوروبي (EIB)، وغيرها من مؤسسات (BMD) ذات الصلة والتنمية الثنائية المهتمة بالمؤسسات المالية،لمواصلة الجهود لإطلاق هذا التحالف، بالتعاون مع مفوضية الاتحاد الأفريقي، بطريقة تدريجية وهادفة. وتستند هذه الجهود إلى تلك التي تم نشرها في إطار نهج Team Europe جنبًا إلى جنب مع مؤسسات تمويل التنمية الأوروبية للمساهمة في أهداف هذه القمة.
نكرر دعمنا المستمر لمبادرة مجموعة العشرين بشأن دعم التصنيع في أفريقيا وأقل البلدان نموًا، وشراكة مجموعة العشرين مع أفريقيا، و"الميثاق مع أفريقيا"، وكذلك "فيما يتعلق بالمبادرات الأخرى ذات الصلة. نظرًا لأن التعافي والازدهار طويل الأجل لا ينفصلان عن الإصلاحات الإنمائية المؤيدة للقطاع الخاص، فإننا نحيط علما بالاقتراح المشترك المقدم من فرنسا وألمانيا لزيادة تعزيز ميثاق مجموعة العشرين مع أفريقيا.
نرحب بتنفيذ اتفاقية إنشاء منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية والتحول الرقمي للقارة الهادف إلى تقليص الفجوة الرقمية وتسريع اعتماد النظم الإيكولوجية الرقمية المفتوحة والمنصفة وغير التمييزية، مما سيحقق فوائد كبيرة من حيث الإنتاجية، الابتكار والنمو المستدام. نظرًا لإيماننا المشترك بالتأثير الإيجابي للتجارة على التنمية، سنفحص الحلول لزيادة القيمة المضافة الأفريقية في سلاسل التوريد العالمية.
الدعم الدولي ضروري للحفاظ على حزم التحفيز بالحجم المطلوب، ولكن هذا يمكن، إذا لزم الأمر، أن يكون مصحوبًا بمزيد من المرونة بشأن سقوف الديون والعجز عند الاقتضاء، وإصلاحات صعبة ولكنها ضرورية. السلوك على المستوى الوطني، بمساعدة المجتمع الدولي حسب الحاجة. من أجل تمويل السياسات العامة الرئيسية للنمو الشامل والمستدام، مثل التعليم والصحة والحماية الاجتماعية والبنية التحتية، سيكون من الضروري تعبئة المزيد من الموارد المحلية، وزيادة الشفافية والكفاءة. إدارة الديون والإنفاق العام، وتحسين الحوكمة والنزاهة المالية، وخلق بيئة مواتية للقطاع الخاص من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص والتمويل الخاص. سنعمل أيضًا على تحسين إعداد وتمويل مشاريع البنية التحتية.
سوف نعزز مسار التنمية المستدامة والدائرية والمنخفضة الكربون لأفريقيا ونضمن قدرتها على التكيف مع المناخ والبيئة على مدى العقود القادمة. سنسعى إلى توسيع نطاق الجهات المانحة والمستثمرين لدعم تمويل إجراءات المناخ والتنوع البيولوجي والتنمية التكنولوجية في أفريقيا، بما في ذلك عن طريق تعبئة المزيد من الموارد للقارة من خلال الصندوق. البيئة الخضراء للمناخ ومرفق البيئة العالمية. بالإضافة إلى ذلك، ندعو المؤسسات المالية الدولية إلى تحديد أهداف طموحة في مشاريعها المناخية، وتحقيق التوازن بين التكيف والتخفيف، ومواءمة أنشطتها بشكل كامل مع اتفاقية باريس في أقرب وقت ممكن.
في نهاية المطاف، يعتمد النمو والمرونة على رأس المال البشري. هدفنا الأول هو تعبئة رأس المال هذا والإمكانيات الديموغرافية لأفريقيا وبالتالي تزويد القطاع الخاص بالأصول التي يحتاجها. نلتزم بتعزيز أنظمة الصحة والحماية الاجتماعية والتعليم والتدريب في القارة الأفريقية، مع الاعتراف بأنها عوامل حاسمة في زيادة الإنتاجية في القارة وضمان المرونة الاقتصادية من خلال حماية حياة ووظائف ومهارات الأفارقة.
سنعمل معًا لتعزيز حشد المواهب الأفريقية وتعزيز خبرات القطاع العام والموارد والمعرفة المحلية. نعتقد أن التزام البلدان المعنية ضروري وأن سلسلة الإجراءات التي نلتزم بتنفيذها يجب أن تسير جنبًا إلى جنب مع بناء قدرات قوي. سنعمل على زيادة وتعبئة الخبرات الأفريقية، سواء في القارة أو خارجها.
إن الاستثمار اليوم في التنمية المستدامة للاقتصادات الأفريقية والقوى العاملة المتنامية فيها سيساعد في جعل أفريقيا بطلة المستقبل للنمو العالمي.
على هامش الاجتماعات السنوية المقبلة لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي في أكتوبر 2021، سيكون من المناسب تقييم الجهود التي سنبذلها لضمان التنفيذ الفعال لهذه الإجراءات وصقل المبادرات التي نقترحها...
سلسلة من الإجراءات تقوم على ركيزتين
تلبية احتياجات التمويل لتعزيز الانتعاش السريع والأخضر والمستدام والشامل
ندعو إلى اتخاذ قرار سريع بشأن التخصيص العام لحقوق السحب الخاصة (SDR) من صندوق النقد الدولي، بمبلغ غير مسبوق (650 مليار دولار)، وتنفيذه في أقرب وقت ممكن، مما يجعل من الممكن زيادة احتياطيات الدول الأفريقية بمقدار 33 مليار دولار. ونحث البلدان على استخدام هذه الموارد الجديدة بطريقة شفافة وفعالة،بالإضافة إلى ذلك، نحن مصممون على زيادة تأثيرها بشكل كبير في أفريقيا، من خلال الدراسة على أساس طوعي:
- قرض حقوق السحب الخاصة للصندوق الاستئماني لمرفق الحد من الفقر والنمو ؛ بناءً على المراجعة الجارية لسياسات صندوق النقد الدولي للتمويل والسياسات الميسرة، يقدر صندوق النقد الدولي أن قروضه للبلدان منخفضة الدخل قد تكون كبيرة خلال الفترة 2021-2025. سوف نستكشف الخيارات لضمان استدامة حساب منحة الصندوق الاستئماني PRGF، والذي يسمح بقروض بدون فوائد أو بشروط ميسرة ؛
- سلسلة من الخيارات الإضافية، مع صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وبنوك التنمية المتعددة الأطراف الأخرى، لإقراض حقوق السحب الخاصة لدعم الانتعاش الأخضر والمرن والشامل لأعضاء صندوق النقد الدولي، الخارجين من الوباء، وفقًا لأهداف التنمية المستدامة (SDGs).
نتعهد بالالتزامات التالية:
- دعم التجديد الطموح لموارد المؤسسة الدولية للتنمية (AID-20)، مع إيلاء اهتمام متزايد لموضوعات رأس المال البشري (بما في ذلك الإعاقة والحماية الاجتماعية)، وتغير المناخ، والتوظيف والتحول الاقتصادي، والجنس، والهشاشة، والصراع والعنف، وتدعمها مواضيع شاملة للحوكمة والمؤسسات، والقدرة على تحمل الديون، والتكنولوجيا، والتأهب للكوارث.أزمات. يعتمد هذا على شراكة AID التاريخية مع أفريقيا، ولا سيما استجابتها لأزمة Covid-19 في شكل منح وقروض مقدمة بشروط مواتية للغاية خلال السنوات المالية 2021-2022. كما ندعو المعونة الأمريكية إلى النظر في طرق لإطلاق موارد إضافية لأعضائها بطريقة مستدامة، مما يزيد من تحسين أرباحها النهائية.
- تعزيز المؤسسات المالية العامة الأفريقية، ودعم التعبئة المتزايدة لبنك التنمية الأفريقي من أجل التنمية الخضراء والمرنة والشاملة من خلال الاعتماد على التجديد الخامس عشر لموارد صندوق التنمية الأفريقي، وعلى التجديد السادس عشر لتنمية موارد الصندوق (ADF-16) وعلى رأس المال العام السابع زيادة بنك التنمية الآسيوي، وتعزيز مشاركة شبكة المؤسسات المالية الأفريقية بحيث تدعم خلق فرص العمل والاستثمارات الاجتماعية والمناخية وفقًا لأهداف اتفاقية باريس.
- الحفاظ على المساعدة الإنمائية الرسمية عند مستوى طموح، وبالنسبة للبلدان المتقدمة التي التزمت نفسها في هذا الصدد، تسعى جاهدة لتحقيق أهداف 0.70٪ من الدخل القومي الإجمالي (GNI) المخصصة للمساعدة الإنمائية الرسمية، ومن 0.15 إلى 0.20٪ من الدخل القومي الإجمالي المخصص لها المساعدة الإنمائية الرسمية لأقل البلدان نموا.
- العمل من أجل زيادة اندماج أفريقيا في الهيكل المالي الدولي، من خلال:
دعم تطوير أسواق فعالة للدين العام، بالنسبة للبلدان التي لديها قدرة على الديون، بما في ذلك أدوات لتحسين وصولها والسيولة إليها، من خلال دراسة، من بين أمور أخرى، جدوى وجود مرفق للديون.
حث مجموعة البنك الدولي ومصرف التنمية الأفريقي والبنوك والصناديق الإنمائية المتعددة الأطراف الأخرى، بما في ذلك صندوق المناخ الأخضر ومرفق البيئة العالمية، ووكالات التنمية الثنائية، على "العمل كنظام" وتحسين، بحلول نهاية عام 2021، آليات حشد التمويل الخاص، بما في ذلك عن طريق تعزيز أدوات تقاسم المخاطر، بما في ذلك الضمانات القائمة على المشروع، والضمانات القائمة على السياسات وتغطية المخاطر السياسية في الحالات المناسبة.
- معالجة نقاط الضعف المتعلقة بالديون لأول مرة ضمن الإطار المشترك لمعالجات الديون، الذي وافقت عليه مجموعة العشرين ونادي باريس، والذي يعمل على النحو المتفق عليه في البيان الصحفي الصادر عن الاجتماعات المركزية لوزراء المالية ومحافظي البنوك لمجموعة العشرين في أبريل، في السياق إطار اقتصادي كلي سليم وإصلاحات تنفذها البلدان المتلقية في إطار برنامج يدعمه صندوق النقد الدولي. نرحب بالاجتماعات الأولى التي تم تنظيمها للتعامل مع ديون تشاد، وسيتم مناقشة طلبين آخرين من إثيوبيا وزامبيا. سيساعد ذلك على تجنب دورة جديدة من ضائقة الديون من خلال معالجة مواطن الضعف المتعلقة بالديون، والمساعدة في إطلاق تمويل جديد للنمو المستدام والشامل.
- تحسين تمويل التنمية المستدامة وتجنب دورة جديدة من المديونية المفرطة:
· من خلال تشجيع التحول إلى ممارسات تمويل مستدامة بشكل متزايد لكل من المقترضين والدائنين. لذا ينبغي أن تظل برمجة صندوق النقد الدولي مرنة إلى أقصى حد ممكن لمراعاة الحاجة إلى دعم النمو في سياق الأزمة الحالية، مع الحد من مواطن الضعف المتعلقة بالديون. يجب أن تستمر سياسة تمويل التنمية المستدامة للمعونة في دعم ممارسات التمويل الأكثر شفافية واستدامة ؛
وإذ نرحب بإطلاق التقييم الذاتي الطوعي لممارسات الإقراض لدى الدائنين في عام 2021، على أساس المبادئ التوجيهية التشغيلية لمجموعة العشرين للتمويل المستدام، ودعم تنفيذ مبادئ معهد التمويل الدولي الطوعية لشفافية الديون ؛
من خلال نشر البلدان المدينة لإصلاحات تؤدي إلى تحسين كفاءة إنفاقها العام وإدارتها للمالية العامة، ولا سيما من خلال السعي إلى إحراز تقدم فيما يتعلق بإدارة الديون والشفافية، ودقة بيانات الديون وكيفية الإبلاغ عنها، بما في ذلك عن طريق تعزيز خدمات الديون الوطنية وقدرتها على تقييم المخاطر المالية والالتزامات المالية والالتزامات الطارئة، وكذلك في الحوكمة والنزاهة المالية، ولا سيما لمكافحة الفساد وغسل الأموال وتمويل الإرهاب ؛
· زيادة تعبئة الموارد المحلية من خلال أنظمة ضريبية مستدامة وشفافة وخاضعة للمساءلة. ولهذه الغاية، نرحب بالتقدم المحرز في تنفيذ برنامج عمل أديس أبابا، ولا سيما قمة تمويل الاقتصادات الأفريقية 6، والاعتماد المتزايد لأطر التمويل الوطنية المتكاملة (IFF)، ومبادرة أديس أبابا الضريبية ومبادراتها. الإعلان الأخير لعام 2025. نرحب أيضًا بجهود شركاء المنتدى التعاوني بشأن المسائل الضريبية لزيادة الدعم لتطوير وإصلاح السياسات والإدارات الضريبية في أفريقيا. نحن ندعم تطوير مبادرة مفتشي الضرائب بلا حدود لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) لتعزيز التحقيقات في الجرائم الضريبية، وكذلك فرض الضرائب على الموارد الطبيعية. كما نرحب بإنشاء منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي لأكاديمية غرب أفريقيا للتحقيقات المالية والمالية من أجل بناء القدرات في مجال مكافحة الجرائم الضريبية في جميع مناطق القارة الأفريقية ؛
- إعطاء الأولوية في الميزانية الوطنية للسياسات العامة الرئيسية للنمو المستدام، مثل التعليم والتدريب وأنظمة الصحة. دعم مشاركة أكبر في منتديات التنسيق الحالية مثل الشراكة العالمية للحماية الاجتماعية الشاملة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة. (USP2030)
دعم النمو طويل الأجل الذي يحفزه قطاع خاص ديناميكي وريادة الأعمال ومن خلال تطوير وتمويل مشاريع البنية التحتية عالية الجودة.
نكرر دعمنا المستمر لمبادرة مجموعة العشرين بشأن دعم التصنيع في أفريقيا وأقل البلدان نموًا، وشراكة مجموعة العشرين مع أفريقيا، ومبادرة مجموعة العشرين "الاتفاق مع أفريقيا"، فضلًا عن المبادرات الأخرى ذات الصلة. بما أن التعافي والازدهار طويل الأمد يسيران جنبًا إلى جنب مع الإصلاحات التي تؤدي إلى تنمية القطاع الخاص، فإننا نحيط علما بالاقتراح المشترك المقدم من فرنسا وألمانيا لتعزيز مبادرة مجموعة العشرين "الميثاق مع أفريقيا".
وبدعم من المؤسسات المالية الدولية والمنظمات الدولية ووكالات التنمية، سنعمل على تسريع الإصلاحات لصالح بيئة اقتصادية ومناخ استثماري أكثر استقرارًا وشفافية وموثوقية.
وستُبذل جهود لمعالجة المشكلة المتنامية للاقتصاد غير الرسمي، من خلال إصلاحات مكرسة في الأطر القانونية والمالية، لتعزيز القدرات الوطنية وتحسين ومواءمة الأطر التنظيمية والممارسات الإدارية، لا سيما من خلال تدابير الحوكمة والنزاهة المالية.
نشجع بنوك التنمية المتعددة الأطراف والثنائية وشركاء التنمية الآخرين، بما في ذلك بنوك التنمية العامة الوطنية والإقليمية الأفريقية، على لعب دور رئيسي في توفير الحوافز المالية لتنفيذ هذه الإصلاحات.
نشجع المزيد من الاستهداف للقطاع الخاص في النوافذ الميسرة لمجموعة البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي، من خلال النظر في حلول لزيادة تأثير نافذة ترويج القطاع الخاص بمناسبة التجديد العشرين لموارد المعونة وتلك الخاصة بائتمان بنك التنمية الآسيوي. مرفق التعزيز بمناسبة التجديد العام السادس عشر لموارد صندوق التنمية الأفريقي (ADF-16).
نرحب بالطموح إلى تطوير تحالف لريادة الأعمال في أفريقيا يهدف إلى المساهمة في حشد جميع الشركاء، العام والخاص، المستعدين لدعم تنمية القطاع الخاص الأفريقي من خلال بناء القدرات المالية والتقنية.
سيجعل هذا التحالف من الممكن حشد جميع الشركاء المستعدين لتخصيص الموارد المالية والتقنية لتنمية القطاع الخاص الأفريقي، ولا سيما الشركات الصغرى والصغيرة والمتوسطة، ولتضخيم ديناميكية ريادة الأعمال في العمل في أفريقيا، مع إيلاء اهتمام خاص لريادة الأعمال في النساء والشباب. نحن ندعم بشكل أساسي الاستثمارات في الشركات الأفريقية الشابة من خلال تطوير أدوات مُكيَّفة جديدة وتطوير أدوات موجودة بالفعل، وتعديل نهجنا وفقًا للاحتياجات المحددة للشركات الصغيرة والمتوسطة وفقًا لمستوى تنميتها، واستهداف بلدان جديدة وإشراك لاعبين جدد.
تتمثل الأهداف المحددة لهذا التحالف في تطوير المشاريع الصغرى والصغيرة والمتوسطة المبتكرة والرائدة، والمصادر الرئيسية للنمو وخلق فرص العمل، وتعزيز قدرة رواد الأعمال على الوصول إلى التمويل، وهو المحرك الرئيسي للتغيير والابتكار والاقتصاد الشامل. النمو في أفريقيا. يجب أن يستفيد هذا التحالف أيضًا من دخول اتفاقية إنشاء منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية حيز التنفيذ، والتي سيتم دعم تنفيذها من قبل شركاء التنمية، مع إيلاء اهتمام خاص لتعزيز "التكامل الإقليمي وآثاره الإيجابية طويلة الأجل على المنطقة". تنمية الأسواق المحلية والإقليمية والنمو المستدام.
من أجل دعم هذا التحالف، سنعتمد على التحالف الحالي للمؤسسات المالية 1، الذي تم تشكيله خلال قمة التمويل المشترك في نوفمبر 2020، والذي تعهد بتوحيد جهوده لتبادل الممارسات الجيدة التي تؤدي إلى حلول للمشروعات الصغيرة والمتوسطة في أفريقيا. سنقوم بتعبئة المساهمات الإيجابية لجميع بنوك التنمية متعددة الأطراف ومؤسسات تمويل التنمية التي تركز على القطاع الخاص والعاملة في أفريقيا.
نتطلع إلى مؤسسة التمويل الدولية (IFC)، بالتنسيق مع البنك الأفريقي للتنمية (AfDB)، والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير (EBRD) في بلدان عملياته، وبنك الاستثمار الأوروبي (EIB)، وبنوك التنمية المتعددة الأطراف المعنية الأخرى. ومؤسسات تمويل التنمية الثنائية المهتمة، يضاعفون جهودهم لإطلاق هذا التحالف، بالتعاون مع مفوضية الاتحاد الأفريقي، بطريقة تدريجية وهادفة. وتستند هذه الجهود إلى تلك التي تم نشرها في إطار نهج فريق أوروبا من قبل مؤسسات تمويل التنمية الأوروبية، للمساهمة في أهداف هذه القمة، بدءًا بالخطوة الأولى بالإجراءات الواعدة التالية:
- نحن ندعم تطوير صناديق الأسهم الخاصة الأفريقية ورأس المال الاستثماري، وجمعيات الأسهم الخاصة الأفريقية ومؤسسات التمويل الأصغر، باعتبارهم لاعبين رئيسيين في تسريع نمو المؤسسات الصغرى والصغيرة والمتوسطة:
من خلال الاعتماد على الأدوات المخصصة (بما في ذلك الأدوات الميسرة) والشراكات الحالية مثل ( Boost Africa ) مبادرة مشتركة بين البنك الأفريقي للتنمية وبنك الاستثمار الأوروبي والمفوضية الأوروبية)، سنساعد مديري الصناديق على تلبية الاحتياجات المتكررة للشركات الأفريقية الشابة والمؤسسات الصغرى والصغيرة والمتوسطة، للمساعدة في إنشاء مجموعات من الشركات الجاهزة لتلقي الاستثمارات بشكل أسرع، لدعم جهود جمع الأموال من قبل مديري الصناديق وللمساعدة في توظيف المتخصصين وتدريبهم والاحتفاظ بهم في الاستثمارات المستدامة. تقديرًا لحقيقة أن الغالبية العظمى من الأعمال تندرج في فئة المشاريع الصغيرة، سيولى اهتمام خاص لدور مسرعات وحاضنات الأعمال وشبكات المستثمرين الملاك وكليات إدارة الأعمال ؛
من خلال استخدام آليات تقاسم المخاطر (مثل الضمانات وتغطية المخاطر السياسية) التي تهدف إلى تقليل بعض المخاطر المحددة مثل مخاطر العملة أو السيولة، فإننا سوف نعزز جاذبية فئة الأصول الرأسمالية - الاستثمار الأفريقي لجذب المزيد من رأس المال الخاص، على الصعيدين الوطني والوطني. دوليا. كما سيتطلب تعبئة تدفقات التمويل الخاص تعميق الأسواق الثانوية لاستثمارات الأسهم في صناديق الأسهم الخاصة الأفريقية ؛
من خلال تطوير قوائم متقاطعة في الأسواق الإقليمية وأسواق عموم أفريقيا لزيادة جميع الأموال المتاحة للاستثمارات وتسريع الإصلاحات القانونية والتنظيمية والمؤسسية.
تدابير تهدف إلى مواءمة الأسواق المختلفة، من أجل تحسين السيولة والاستقرار.
- نحن نؤيد اتخاذ تدابير مبتكرة جديدة، ستتم مناقشتها بمزيد من العمق داخل هيئات الحوكمة في كل مؤسسة من المؤسسات المعنية، لمعالجة الصعوبات المحددة التي تواجهها الشركات الأفريقية الصغرى والصغيرة والمتوسطة، مثل:
الاقتراح الذي قدمته مؤسسة التمويل الدولية، بدعم من نافذة ترويج القطاع الخاص في AID، والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير، وبنك الاستثمار الأوروبي، وبروباركو، لتحسين وصول المؤسسات الصغرى والصغيرة والمتوسطة إلى التمويل في أفريقيا من خلال الهياكل المبتكرة وأدوات التخفيف من المخاطر لتحفيز الإقراض لهذا القطاع. ستستكشف هذه المبادرة طرقًا جديدة لتمويل المشاريع الصغيرة والمتوسطة والأسواق النامية، من منظور محدد للمؤسسات الصغرى والصغيرة والمتوسطة، بما في ذلك من خلال الصناديق والمنصات الرقمية، مع استخدام أدوات تخفيف المخاطر. كما يمكن أن تستهدف المشروعات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة في سلاسل قيمة الأغذية الزراعية والمزارع متوسطة الحجم، والقطاعات التي تلعب دورًا دافعًا للنمو والوظائف والتنمية المستدامة في أفريقيا
جهود مؤسسة التمويل الدولية والبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية لدعم التجارة في السلع والمعدات والسلع الأساسية مع أفريقيا خلال مرحلة الانتعاش الاقتصادي لأزمة كوفيد -19 ؛
، مبادرة عموم أفريقيا التي يدعمها بنك التنمية الأفريقي AFAWA، ومبادرات أخرى لصالح المرأة مثل SheInvest و2X Challenge، والتي توفر التمويل للمرأة، للتغلب على صعوبات الحصول على التمويل التي تواجهها المرأة في أفريقيا ؛
زيادة الأولوية للمؤسسات الصغرى والصغيرة والمتوسطة لتمكينها من الاستفادة من الوصول إلى المنصات الرقمية، مثل مرفق الإدماج المالي الرقمي في أفريقيا (ADFI) الذي أطلقه بنك التنمية الأفريقي، مع الاعتراف بأن دعم التكامل المالي وتسهيل الوصول إلى الخدمات المالية أمران ضروريان للمشاريع الصغرى والصغيرة والمتوسطة وللقطاع غير الرسمي.
كما نشجع على تعميق التعاون بين الشركات الخاصة الأفريقية وغير الأفريقية، ولا سيما من خلال منصات الاستثمار مثل منتدى الاستثمار الأفريقي (AIF) وتطوير المشاريع المشتركة أو المشاركة المشتركة في المشتريات العامة. ندعو إلى مزيد من الاستثمار لدعم سلاسل القيمة والشركات الصغيرة والمتوسطة بالشراكة مع جمعيات أعمالنا.
سنبذل جهودًا لتحقيق وتمويل بنية تحتية عالية الجودة ومستدامة في أفريقيا مع احترام الوضع الخاص للبلدان ووفقًا للقوانين واللوائح المعمول بها محليًا، من خلال:
- تعزيز البيئة المالية الكلية وموثوقية الأطر القانونية والمؤسسية للسياسات العامة من حيث الانفتاح والشفافية في المشتريات، والكفاءة الاقتصادية من حيث التكلفة طوال دورة الحياة، وتكافؤ شروط المنافسة في المشتريات، ومكافحة الفساد وإدراك المخاطر وشفافية الميزانية والاستدامة وإدارة الديون ؛
- مواصلة العمل على تعبئة الأدوات والمنتجات المالية المتعددة الأطراف والثنائية، ولا سيما الضمانات، وتغطية المخاطر السياسية، وأدوات تقاسم المخاطر وغيرها من أشكال الدعم لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وكذلك في تعبئة التمويل التجاري ؛
ندعو المؤسسات المالية متعددة الأطراف إلى زيادة تمويلها للاستثمارات العامة في القطاع الرقمي، مع إيلاء الاعتبار الواجب لقضايا الأمن الإلكتروني والخصوصية. كما ندعوهم إلى استخدام أدوات مختلفة، بما في ذلك الضمانات الجزئية للمخاطر وتغطية المخاطر السياسية، عند الاقتضاء، لتشجيع الاستثمار الأجنبي المباشر في هذا القطاع. يتطلب تحقيق التحول الرقمي في أفريقيا الوصول الشامل من خلال جهد مستمر للإصلاحات والاستثمارات في البنية التحتية الرقمية والمهارات والمنصات، فضلًا عن الخدمات المالية. يقدر البنك الدولي أن تكلفة هذه الاستثمارات قد تصل إلى 80 مليار دولار إلى 100 مليار دولار على مدى السنوات العشر القادمة، مقسمة بالتساوي بين القطاعين العام والخاص.
- ندعو المنظمات متعددة الأطراف إلى زيادة التمويل لمشاريع الطاقة المتجددة في أفريقيا. بالإضافة إلى ذلك، نظرًا للدور الرئيسي الذي يمكن أن يلعبه القطاع الخاص في تحقيق الوصول الشامل، فإننا ندعو الجهات الفاعلة في هذا القطاع إلى استخدام جميع الأدوات المتاحة، بما في ذلك ضمانات المخاطر الجزئية وتغطية المخاطر السياسية، عند الاقتضاء، لتشجيع الاستثمار الخاص في الطاقة في أفريقيا. لتحقيق حصول الجميع على الكهرباء في أفريقيا، هناك حاجة إلى نحو 200 مليار دولار من الاستثمارات بحلول عام 2030، أو نحو 20 مليار دولار في السنة. هذه الاستثمارات ليست كلها من مسئولية الدول، مع توليد الكهرباء وتوزيعها بشكل متزايد من قبل القطاع الخاص. يجب على الدول، من جانبها، الاستثمار في خطوط النقل ووضع الأطر القانونية والتنظيمية المؤدية إلى الاستثمار الخاص. يمكن للتغطية الأفضل للمخاطر السياسية أن تطمئن المستثمرين إلى الاستثمار في الشراكات بين القطاعين العام والخاص في أفريقيا. بالإضافة إلى ذلك، من شأن التكامل الإقليمي أن يساعد في تحقيق الوصول الشامل من خلال السماح للبلدان المنتجة بشكل مفرط بتصدير الكهرباء إلى جيرانها.
- زيادة حجم الاستثمار في البنية التحتية، بما في ذلك من خلال الصناديق الوطنية المخصصة، مع تحسين الاستثمار في البنية التحتية المستدامة والجودة، لا سيما من خلال الالتزام الطوعي للدول الأفريقية بتقييم جودة واستدامة مشاريع البنية التحتية الخاصة بها، من بين أمور أخرى من خلال تنمية الاتحاد الأفريقي وكالة (AUDA-NEPAD) واتحاد البنية التحتية في أفريقيا، بدعم سياسي من الاتحاد الأفريقي والدعم الفني من بنك التنمية الأفريقي وصندوق النقد الدولي والبنك الدولي ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. سيعتمد هذا التقييم الطوعي وغير الملزم على المبادئ المتفق عليها دوليًا مثل مبادئ مجموعة العشرين للاستثمار في البنية التحتية للجودة، فيما يتعلق بأعمال إصدار الشهادات الخاصة بعلامة الجودة لبرنامج تطوير البنية التحتية في أفريقيا (PIDA). ويهدف بشكل خاص إلى ضمان "الانفتاح والشفافية في المشتريات بحيث تكون مشاريع البنية التحتية مربحة وآمنة وفعالة ولا يتم تحويل الاستثمارات عن وجهتها الأصلية" ؛
- دعم تنمية قدرات التخطيط والإعداد لمشاريع البنية التحتية الرئيسية وتعزيز ظهور المشاريع القابلة للتمويل من خلال:
تعزيز نشر منصة SOURCE متعددة الأطراف لإعداد مشاريع البنية التحتية المستدامة، بقيادة وتمويل مشتركين من قبل بنوك التنمية متعددة الأطراف، أو غيرها من الأدوات المماثلة ؛ دعم إعداد وتمويل التسهيلات لمشاريع البنية التحتية الجيدة في أفريقيا، ولا سيما المبادرات التي تقودها أفريقيا مثل Africa50 ؛ تعزيز مجتمع المهنيين الأفارقة في مجال البنية التحتية، بما في ذلك منصة المعرفة والتدريب في البنية التحتية الأفريقية (AILEAP)، بقيادة AUDA-NEPAD، والمركز الأفريقي للتحول الاقتصادي (ACET) وOECD.
1 بنك التنمية الأفريقي، وبنك غرب أفريقيا للتنمية، ومعهد تمويل التنمية الكندي، والمؤسسة الدولية لتمويل التنمية، والجمعية الإسلامية لتنمية القطاع الخاص (SID)، و15 مؤسسة تمويل إنمائية أوروبية.
2 ندرك أن الإطار الاستراتيجي ورأسمالي البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية 2021-2025، الذي اعتمده محافظو البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية، يؤكد استمرار الاهتمام الاستراتيجي بالتوسع المحدود والتدريجي في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. هذا لا يبشر بالخير لقرار المحافظين النهائي بشأن هذه المسألة.
3 المبدأ 6.1 من مبادئ مجموعة العشرين للاستثمار في البنية التحتية للجودة.